대법 "사랑의교회 도로점용 위법"…서초구 "조치하겠다"(종합)

논란 7년10개월만 결론…법원 "도로법 위배"

서초구 "판결 따라 원상회복 등 조치 내용·시기 결정"

사랑의교회 전경. 2016.5.27/뉴스1 © News1 민경석 기자

(서울=뉴스1) 서미선 기자 = 서울 서초구가 도로 지하에 관내 대형교회인 '사랑의교회' 예배당 건축을 허가한 건 위법이라는 대법원 판결이 나왔다. 점용허가 논란이 발생한지 7년10개월 만의 결론이다.

이에 따라 사랑의교회는 서초역 인근 도로 지하 공간에 설치한 시설을 철거해야 한다.

대법원 3부(주심 이동원 대법관)는 17일 황일근 전 서초구의원 등 6명이 서초구청장을 상대로 낸 도로점용 허가처분 무효확인 등 소송에서 원고 일부승소 판결한 원심을 확정했다.

서초구는 2010년 4월 당시 건축 중이던 사랑의교회 건물 일부를 어린이집으로 기부채납받기로 하고 서초동 도로 지하 1077㎡에 대한 도로점용 허가처분을 내줬다.

황일근 당시 서초구의원은 2011년 12월 서울시에 감사를 청구했고, 서울시는 이듬해 서초구에 2개월 안에 도로점용허가 처분을 시정하라고 요구했다.

서초구가 요구를 받아들이지 않자 황 전 의원 등은 서초구가 사랑의교회에 내준 도로점용과 건축허가를 취소해달라고 소송을 냈다.

1,2심은 "도로점용 허가권은 재산적 가치가 있는 물건 또는 권리에 해당한다고 볼 수 없어 주민소송 대상이 아니다"며 원고 청구를 각하했다.

그러나 대법원은 2016년 5월 "도로 점용허가로 도로 등의 본래 기능 및 목적과 무관하게 사용되는 경우 주민소송 대상이 되는 재산의 관리·처분에 해당한다"며 서초구 손을 들어준 원심을 깨고 사건을 서울행정법원으로 돌려보냈다.

파기환송심을 맡은 서울행정법원은 "도로 지하에 예배당 등 시설물을 설치하는 건 영구적 사권 설정과 다름없어 도로법에 위배된다"며 "서초구청장이 도로점용 허가를 한 건 순기능보다 역기능이 크다"고 해당 허가를 취소하라고 판결했다.

다만 사랑의교회 처분에 관여한 공무원 등을 상대로 손해배상 청구소송을 이행하라는 원고 측 주장은 증거가 없다고 판단했다.

2심도 지난해 1월 1심과 같은 취지로 원고 일부승소 판결했다.

대법원 역시 원심 판단이 옳다고 봤다.

서초구청은 "대법원 판결을 존중하며 판결내용에 따른 조치를 할 계획"이라며 "원상회복 명령 등 구체적 조치내용과 시기는 대법원 판결문이 접수되는대로 법률전문가 등의 자문과 검토를 거쳐 최종 결정할 예정"이라고 밝혔다.
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