[인터뷰] 원희룡 제주도정 3년···"황금알 거위 배가르기식 개발 반대"

환하게 웃는 원희룡 제주지사

합동인터뷰하는 원희룡 제주지사

"사람의 가치를 키우려고 했던 취임 초 목표, 물길은 잡았다"

"남은 1년 도민 일자리 만들기, 탄소없는 섬 추진에 총력"

【제주=뉴시스】강정만 기자 = 원희룡 제주특별자치도지사가 오는 7월1일로 취임 3주년을 맞는다.

원 지사의 지난 3년은 고질적이었던 제주도의 난개발을 방지하면서 도민의 삶의 질을 높이기 위해 뛴 기간으로 말 할 수 있다.

하지만 개발과 보존의 상충은 여전하고 행복주택· 대중교통체계개편 등의 사업은 지역주민들의 반대에 부딛히는 등 난제도 수두룩하다.

원 지사와의 인터뷰를 통해 지난 3년을 뒤돌아 보고 앞으로 남은 1년을 전망해봤다. 그와의 인터뷰는 27일 오전 제주도지사실에서 이뤄졌다.

◇원희룡 지사 일문일답

- 지난 3년을 회고해 달라.

“제가 속해 있는 제주공동체를 위해 매순간 완전연소를 목표로 열정을 다해온 시간이었다. 3년 전을 돌아보면 세상은 저만치 21세기를 달려가는데, 제주는 양적으로 성장한 듯 보였지만 사회 인프라와 시스템은 20세기를 크게 벗어나지 못하고 있었다. 도민들도 정치 불신, 지속가능한 미래발전에 대한 회의감, 환경훼손, 삶의 질 저하 등으로 피로감이 컸다. 그래서 과속하던 난개발에 제동을 걸고, 삶의 질을 근본적으로 바꾸는데 우선을 뒀다. 깨끗한 자연이 잘 보전된 환경이 없어지면 찾아올 이유가 없어지고 모든 것을 잃는다고 생각하고, 난개발을 막고 자연환경을 잘 지키는데 집중했다. 불법농지취득을 막고 토지쪼개기 매매도 강력하게 차단했다. 드림타워 높이를 56층에서 38층으로 낮추고, 제주신화월드의 객실수는 1000실 이상 줄이는 한편 지역기여도는 굉장히 강화시켰다. 분양위주 숙박사업을 부추겼던 부동산 투자이민제는 제도를 바꿔 관광지로 제한했다. 급격한 성장과 인구증가로 삶의 질 저하 문제도 심각하다. 이를 해소하기 위해 도민생활과 밀접한 대중교통, 공공주택, 쓰레기처리, 상하수도 정책을 대대적으로 전개하고 있다. 대형투자사업을 할 때 도민고용 80% 할당정책은 전국에서 처음 도입했다. 1호 사업인 제주신화월드는 5000명 채용계획인데, 현재 제주 사상 최대 규모인 2100명을 우선 공개채용하고 있다. 제주가 전기차와 에너지신산업을 중심으로 한 그린빅뱅 전략을 스마트도시, 나아가 4차 산업혁명과 연결시켜 나가는 탄소 없는 섬이 제주의 미래산업 차원을 넘어 파리 COP21 총회, 다보스포럼, AIIB총회를 통해 세계의 주목을 받기 시작했다.“

- 지사는 취임 후 환경보전에만 치중한 나머지 개발을 억제했다는 여론이 있다.

“황금알 낳는 거위의 배를 가르는 식의 개발은 안 된다. 난개발에는 미래가 없다. 그래서 무분별한 개발에 제동을 걸었다. 무엇보다 도지사가 되기 전에 이미 시작된 대규모 외국인 투자사업이 24개다. 투자규모는 변동이 있지만 16조원에 달한다. 거의 관광과 부동산 개발 중심의 사업이다. 그래서 제주의 관광수용총량, 경관가이드라인, 제주가치를 더하는 테마사업에 비중을 두고, 제주의 미래가치를 높이는 투자인지, 운영과정에서 지역사회와 공존할 수 있는 사업인지 꼼꼼히 심의해서 승인여부를 판단하고 있다. 에너지신산업, ICT, R&D, 문화예술분야 투자와 기업이전은 얼마든지 환영이다. 카카오, 넥슨, 아모레퍼시픽 등의 훌륭한 인재들이 제주에 둥지를 틀고 우리나라 ICT, 바이오 산업의 내일을 이끌고 있다. 특히 환경보물섬의 가치를 제대로 관리하고 활용하기 위해 국가기준보다 더 엄격하게 환경자원총량제 도입, 곶자왈 보호지역 지정, 전략환경영향평가 협의 근거 등을 마련해 나가고 있다. 문재인 정부도 환경자원총량제 등에 의지가 있는 것으로 안다.”

- 제주도를 어떻게 발전시키고 싶었고, 현재 지사의 구상대로 됐다고 보는가.

“어느 정도 물길은 잡았다고 본다. 제 목표는 청정자연과 문화, 사람의 가치를 키워 더 큰 제주를 만들고, 새로운 성장으로 세계의 중심이 되는 제주를 만들겠다는 것이다. 그동안 바닥을 다졌고, 이제 길을 확실하게 트는 게 남았다. 급성장 속에서 위협받고 있는 삶의 질이 매우 중요하다. 부동산 가격 안정, 대중교통, 쓰레기, 주택공급 등은 남은 임기 내에 최대한 할 수 있는 데까지 진도를 나가야 한다. 특히 제주도는 적게는 10여 년, 길게는 30년 만에 제주의 틀을 바꾸는 ‘대개조’를 시작하고 있다. 제2공항과 대중교통체계 개편은 30년만의 일이다. 정치 작물로 손대기 쉽지 않은 감귤의 상품기준을 변경하는 것도 거의 20년 만이다. 공공주도 주택정책은 처음이다. 탄소 없는 섬 정책도 세계가 성공을 기다리고 있다. 앞으로도 더 큰 제주, 새로운 성장을 위한 변화와 혁신을 동력으로 삼아야 할 시기다. 청정과 공존을 두 축으로 새로운 성장과 도민을 연결하는 부분에 매진할 생각이다.”

- 행복주택, 대중교통체계 개편, 오라관광단지 개발 등이 현안으로 떠올랐다. 지역주민들의 반발도 있는데 이를 어떻게 추진할 것인가.

“반대의견도 나름 일리가 있다. 부작용을 최소화하고 도민의견을 종합해서 정책의 순기능을 발휘할 수 있도록 접근해 나가고 있다. 우선 행복주택은 무주택 사회초년생, 신혼부부, 대학생, 저소득층을 위한 대표적인 친서민 공공주택정책이다. 행복주택, 국민임대 공공임대주택 등 제주형 공공임대주택 정책은 강력한 의지를 갖고 추진하겠다. 대중교통체계 개편의 핵심은 더 빠르고 편리하게 그리고 저렴하게 대중교통 서비스를 제공하는 것이다. 제주 전역을 시내버스요금 1200원으로 통일하고 대중교통 우선차로제 도입, 급행버스 신설, 버스내 무료 와이파이 제공, 버스노선 단순화 및 버스증차, 환승센터 설치 등 혁신적인 방안들을 담고 있다. 반대 여론은 해당 상권과 택시업계의 일부 수입 감소, 우선차로제 구간의 자가용차량 교통체증, 노선변경에 따른 초기 불편과 관련된 부분 등이다. 더 나은 이용 편의와 효율성을 높이는 부분은 계속 개선되고 진화될 것이다. 그렇지만 서비스 만족도를 낮추는 요구는 원칙적으로 동의하기 어렵다. 오라관광단지는 결정된 바 없다. 규모와 투자비가 가장 크기 때문에 더 엄격한 기준을 가지고 절차를 밟는 단계이다.”

- 앞으로 남은 임기 1년 동안 가장 치중해야 할 분야는 어디라고 보나.

“그동안 난개발 방지와 제주의 지속가능한 발전모델을 만드는 부분에 집중했고, 이제 그 바탕 위에 열매 맺는 것에 집중해야 할 시점이다. 대중교통, 쓰레기, 주택공급은 도민행복과 삶의 질 차원에서 필수적이고 당장해야 할 문제다. 도민소득과 직결되는 일자리의 질을 높이고, 탄소 없는 섬 등 미래산업도 우물쭈물할 겨를이 없다. 강정마을과 4·3은 제주의 가장 큰 아픔이다. 다행히 문재인 정부가 강력한 의지를 갖고 있다. 강정마을의 구상권과 공동체회복 문제는 제주도가 공식건의문을 제출하면 국무회의와 수석비서관회의 등을 거쳐 실체적 해결을 해나가는 수순으로 정리가 되고 있다. 4·3의 남은 과제인 추가유해발굴, 희생자와 유족신고, 배·보상방안, 4·3평화공원 지원은 국가적 과거사 정리 차원에서 국정과제로 추진하기 위한 방안을 구체화해 나가고 있다.”

- 문재인 정부 제1호 업무지시이자 첫 번째 추경의 핵심이 일자리다. 제주의 일자리 정책은.

“가장 중요한 부분은 고용의 질이다. 제주는 취업률이 70% 넘지만 낮은 임금, 비정규직이 제일 많은 구조이다. 이를 근본적으로 바꾸기 위해 제주도는 대형 투자사업 도민 고용 80% 할당제, 대규모 투자기업과의 취업연계 연수 프로그램, 최저임금의 130%를 적용한 전국 최고 수준의 제주형 생활임금제, 공기업 주도 사업 확장과 채용확대정책을 전국에서 처음 도입했다. 또 대통령 업무 지시에 앞서 일자리창출위원회를 구성해서 민간과 공공, 사회적 일자리, 인력양성, 비정규직 처우개선에 힘을 쏟고 있다.”

- 내년 지방선거에서 도지사 재선에 나서나.

“정치는 생물이다. 그렇지만 도민이 원하면 계약기간을 연장해서라도 당연히 제주발전을 위해 모든 것을 바쳐야한다는 의지를 갖고 있다.”

kjm@newsis.com

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