새만금 스카우트 잼버리 참가비 지원 조례 통과…“700명 위한 특혜” 논란

내년 열리는 새만금 세계스카우트잼버리 공식 포스터.

내년 새만금에서 열리는 세계스카우트잼버리에 참여하는 전북지역 학생과 교직원들에게 참가비 일부를 지원하는 조례안이 도의회에서 통과됐으나 형평성 시비가 일고 있다.

전북도의회는 지난 30일 제394회 정례회에서 ‘전북교육청 2023 새만금 세계스카우트잼버리 참가 학생 및 교직원 지원 조례안’을 의결했다. 더불어민주당 김슬지 도의원(비례대표)이 발의한 조례안은 1인당 잼버리 참가비 153만원 중 103만원을 전북교육청이 지원토록 했다. 자부담은 나머지 50만원만 내면 된다. 문제는 해당 학생과 지도교사가 700명에 그친다는 것이다.

정의당 오현숙 도의원(비례대표)은 “도내 중·고등학교 직원과 학생 16만6000여명 중에서 0.4%인 700명만 특혜를 받는 조례안”이라며 “부족한 국내 참가자를 억지로 늘리기 위한 것”이라고 반대했다.

오 의원은 “도내 전체 학생과 교직원 가운데 극소수인 스카우트 참가자만을 지원하는 것은 특혜성 조례라며 예산을 투입해 억지로 참자가를 늘리는 조치”라며 “잼버리 일정 가운데 스카우트만이 아니라 일반인을 대상으로 하는 프로그램도 있는 만큼, 일반 학생들의 현장학습을 지원하는 방향으로 정책이 선회돼야 한다”고 주장했다.

시민사회단체들도 도의회의 조례안 통과를 비판했다. 이들은 “사회적으로 충분히 합의되지 않은 사안인 데다 여전히 특혜 논란이 수그러들지 않은 문제를 전북도의회가 전격 통과 시켰다”면서 “대의기구인 의회가 시민들의 의견은 안중에도 두지 않은 무례한 처사”라고 밝혔다.

잼버리 참가비까지 지원해야 하는 배경은 급감한 국내 스카우트 대원숫자 때문이다. 세계스카우트연맹이 4년마다 개최하는 잼버리는 세계적인 청소년 야영축제 활동이다. 내년 한국 행사에는 170여개 회원국에서 대원들과 지도자 4만여명의 참가 신청이 이뤄졌다.

하지만 개최국인 국내 참여도는 현재까지 1400여명에 불과하다. 이는 지난 1991년 강원도 고성 대회 참가인원 4000명에도 크게 미치지 못하는 숫자다. 코로나19 여파로 지난 3년새 스카우트로 활동하는 학생 대원이 급감한 탓이다.

새만금잼버리추진단 관계자는 “한국은 사회적 거리두기를 3년간 지속적으로 해왔기 때문에 청소년들의 야외체험활동이 거의 사라졌고, 대원수도 2019년 9만여명에서 현재는 2만여명으로 줄어든 상태”라고 고충을 토로했다.

박용근 기자 yk21@kyunghyang.com

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