법원 "난민 아니라도 생명 위험 시 인도적 체류 허가해야"

난민 신청자의 행정소송 불복 인정 첫 사례

아시아투데이 황의중 기자 = 난민이 아니더라도 본국에 돌아가면 생명의 위험이 있다고 판단된다면 인도적 체류를 허가해야 한다는 법원 판단이 나왔다.

난민당국의 인도적 체류 허가 여부에 불복해서 행정소송으로 다툴 수 있다는 법원의 판단은 이번이 처음이다.

16일 법조계에 따르면 서울행정법원 행정7단독 이승원 판사는 시리아 국적 A씨가 서울출입국·외국인청을 상대로 “난민 불인정 결정을 취소해달라”고 낸 소송에서 “인도적 체류를 허가하라”며 원고 일부 승소 판결했다.

재판부는 “난민법으로 볼 때 A씨는 난민으로는 인정될 수는 없지만, 내전 중인 자국으로 돌아갈 경우 생명의 위험에 직면하리라는 점을 능히 짐작할 수 있다”고 지적했다.

이어 재판부는 “인도적 체류 허가는 공권력의 행사임이 분명하다”며 “허가 여부에 따라 외국인의 법률관계에 변동이 생긴다는 점이 명백하므로 A씨에게 이를 구할 신청권이 있다”고 이유를 밝혔다.

단기방문(C-3) 체류 자격으로 한국에 들어온 A씨는 “시리아가 정부군과 반군 사이의 내전으로 매우 위험하고, 돌아가면 정부군에 징집돼 결국 죽을 수도 있다”며 난민 신청을 했지만 거부당하자 소송을 냈다.

재판부는 난민당국과 마찬가지로 A씨가 난민으로 인정될 수는 없다고 판단했다. 자국의 치안이 불안한 상태라거나, 병역에 대한 반감이나 전투에 대한 공포로 인해 징집을 거부하려 하는 것만으로 난민으로 인정할 수는 없다는 것이다.

다만 재판부는 A씨의 인도적 체류는 허가해줘야 한다고 봤다. 난민법상 인도적 체류 허가는 ‘난민에는 해당하지 않지만 고문 등 비인도적 처우나 처벌 등으로 인해 생명이나 신체의 자유 등을 현저히 침해당할 수 있다’고 인정되는 사람에게 내리는 처분이다.

이 과정에서 서울출입국·외국인청은 인도적 체류 허가가 소송으로 다툴 대상이 되지 않는다고 주장했다. 난민당국은 그간 난민 신청자가 인도적 체류 허가를 신청할 권리가 없고, 이를 불허했을 때 행정소송으로 불복할 수도 없다는 입장을 취해 왔다.

그러나 법원의 판단은 달랐다. 법원 관계자는 “일각에서는 난민당국이 인도적 체류허가 여부를 자의적으로 결정해도 이에 관해 사법심사를 할 수 없다는 것을 문제점으로 지적해왔다”며 “이번 결정은 인도적 체류 허가 여부가 행정소송의 대상이 된다고 판단한 첫 사례”라고 설명했다.

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