푸드트럭 3년 '초라한 성적표'…2천대 창업 예상에 316대 그쳐

구조변경 푸드트럭 중 22%만 실제 영업…"탁상행정 개선해야"

지자체 푸드트럭 활성화 지원에도 '대박'없고 '폐업'도 잇따라

(전국종합=연합뉴스) 청년창업과 일자리 창출의 돌파구로 기대를 모은 푸드트럭이 합법화된 지 3년째를 맞았다.

정부가 2014년 8월 자동차 관리법과 식품위생법을 서둘러 개정하면서 '청년창업과 규제개혁의 상징'으로 추진해온 푸드트럭은 그러나 '2천대 이상 창업·6천명 이상의 일자리창출'이라는 당초 기대에는 한참 못 미치고 있다.

전국의 지방자치단체마다 푸드트럭 활성화를 위한 여려가지 지원책을 쏟아내고 있지만, 실제 푸드트럭 창업자들은 '탁상행정'이라고 지적하면서 더욱 많은 제도개선을 요구하고 있다.

가을 정취 푸드트럭 축제 [연합뉴스 자료사진]

◇ 전국 등록 푸드트럭 316대…수도권에 46% 몰려

22일 식품의약품안전처와 전국 지자체에 따르면 올 2월 현재 등록 푸드트럭은 전국에 316대가 운영 중이다.

정부가 푸드트럭 합법화를 위해 법 개정을 하면서 기대했던 '2천 대 이상 창업'과는 큰 차이가 난다.

푸드트럭은 지역별 편차도 크다.

경기(98대)·서울(30대)·인천(20대) 등 수도권이 전국 푸드트럭의 절반 가까운 148대(46.8%)를 차지하고, 경상권이 110대(34.8%), 호남·제주권과 충청·강원권이 각각 29대(9.1%)를 나타낸다.

충남(9대), 전북(7대), 전남·제주(각 5대), 충북(3대), 대전·세종(각 1대)은 푸드트럭 운영 대수가 한 자릿수에 그쳤다.

2014년 8월 자동차 관리법 개정 이후 구조가 변경된 푸드트럭은 전국에 1천409대이지만, 이 가운데 22.4%만 실제로 푸드트럭 영업을 하고 있다.

실제로 국회 보건복지위원회 소속 안재근 의원(더불어민주당)은 지난해 10월 정부가 규제개혁의 대표적인 사례로 추진 중인 푸드트럭의 70%는 신고만 하고 실제 운영을 하지 않는 '유령 푸드트럭'이라고 지적한 바 있다.

이처럼 푸드트럭 창업이 저조한 이유는 식품위생법상 영업지역이 관광지, 체육시설, 도시공원, 강가, 고속도로 졸음 쉼터 등으로 한정돼 있기 때문이다.

푸드트럭 운영자들은 유동인구가 많은 중심상권을 영업장소로 희망하고 있지만, 지자체가 선정해 모집공고를 하는 곳은 손님 끌기가 어려운 곳이 대부분이라는 지적이 나온다.

이런 이유로 푸드트럭 창업자의 영업실적은 기대에 못 미치고 있다.

경기도소상공인지원센터가 지난해 7월 이후 영업 중인 푸드트럭 가운데 11곳을 골라 영업컨설팅을 한 결과 평균 투자비는 2천480만원이었다.

1천200만 원에서 많게는 5천200만 원까지 투자했지만, 월평균 매출액은 523만 원, 월평균 수익은 176만 원에 그쳤다.

아직 푸드트럭으로 '대박이 났다'고 알려진 곳은 없다. 오히려 푸드트럭이 활성화되지 못하면서 사업을 접는 사람도 생겨나고 있다.

필요한 곳에 달려가는 이동푸드트럭 [연합뉴스 자료사진]

충북 제천의 50대 여성은 정부가 푸드트럭을 허용한 이후 2개월만에 전국에서 처음으로 푸드트럭 2대의 영업허가를 받아 제천 의림지에서 어묵과 떡볶이, 솜사탕을 팔았지만, 6개월 만에 폐업했다.

지금은 이동영업이 허용됐지만, 당시에는 합법적인 푸드트럭은 고정된 장소에서만 판매행위를 할 수 있어서 수지를 맞추기 어려웠다.

올해 1월에 313대였던 전국의 푸드트럭 운영 대수는 2월에 4대가 늘었지만, 서울과 경기, 대전지역의 푸드트럭 5대는 경영난 등을 이유로 폐업했다.

푸드트럭 운영자들은 실제로 돈을 벌 수 있는 곳까지 영업장소를 확대해 달라고 요구하고 있다.

전국 260명의 푸드트럭 운영자를 회원으로 둔 한국푸드트럭협동조합의 김수인(43·여) 이사장은 "지자체가 푸드트럭 영업장소를 이미 상권이 형성된 곳을 빼고 사람이 다니지 않는 곳에 주고 있다"면서 "기존 상인들의 민원 때문에 눈치를 보기 때문"이라고 지적했다.

충북도 관계자는 "푸드트럭 영업지역을 확대하면 또 다른 민원이나 불만이 발생할 수 있다"면서 "푸드트럭 성공을 위해서는 운영자가 트렌드에 맞춰 품목을 정해 승부를 거는 자구책을 마련해야한다"고 말했다.

◇ 지원사격 나선 지자체…기존상권과 상생모델도 제시

푸드트럭 창업자들의 불만에도 전국 지자체들은 푸드트럭 활성화를 위한 여러 지원책을 내놓고 있다.

전국 17개 광역지자체 가운데 절반이 넘는 9곳(52.0%)이 푸드트럭 운영 지원 조례를 제정했다.

기초지자체는 전국 226곳 가운데 71.6%(162곳)에 달한다.

경기도청 푸드트럭 [연합뉴스 자료사진]

전국에서 가장 많은 푸드트럭이 운영 중인 경기도가 지원에도 열심이다.

경기도와 수원시는 전국 최초로 수원남문 전통시장에 '청년창업 푸드 트레일러 존'을 운영하고 있다.

이곳에는 푸드트럭과 푸드 트레일러 18대를 유치해 이미 9대가 운영을 시작했고, 나머지도 이달 말께 영업을 시작할 예정이다.

야간에 특히 한적한 전통시장을 활성화하고 청년 일자리 창출을 위한 것으로, 도와 수원시가 2억9천만 원의 예산을 합쳐 트레일러 구매비를 지원했다. 청년창업자는 트레일러의 주방기구 설치비만 부담하면 된다.

푸드 트레일러 존은 시장상인회가 운영한다.

기존상권과 푸드트럭의 상생모델로 주목받고 있다.

경기도는 기존 푸드트럭을 대상으로 전문경영컨설팅을 하는 한편, 청년·취약계층의 일자리 확대를 위해 '푸드 바이크' 사업을 올해 시작했다.

푸드 바이크는 창업자금이 350만 원으로 저렴한 데다 트럭에 비해 좁은 장소까지 접근할 수 있는 것이 장점이다.

다음 달 도청 벚꽃축제에 처음으로 선보일 예정으로, 경기도가 식품위생법시행규칙 개정을 정부에 건의해 긍정적인 답변을 받았다.

세종 푸드트럭 페스티벌 [연합뉴스 자료사진]

세종시는 2015년부터 세종호수공원에서 푸드트럭 페스티벌을 진행하고 있다. 지난해 행사에는 전국 각지에서 영업하는 30여 대의 트럭이 모였다.

세종시는 행복도시 착공 10년·시 출범 5년을 맞아 오는 7월 열리는 비전 선포식에도 푸드트럭 한마당 행사를 열 계획이다.

부산시는 고용노동부의 지역혁신프로젝트 공모에 푸드트럭 활성화 아이템을 응모해 선정되면서 지난해 하반기부터 국비를 지원받아 푸드트럭 사업을 추진하고 있다.

부산시는 올해 부산에서 열리는 각종 축제를 따라다니며 영업하는 순회형 푸드트럭 도입도 검토 중이다.

경남도는 광역지자체 가운데 처음으로 18개 시·군 전역에 푸드트럭을 도입했으며, 대구시는 오는 5월 6∼7일 컬러풀대구페스티벌 프로그램 가운데 하나로 '푸드트럭 축제'를 열기로 했다.

(김인유 심규석 김상현 한종구 박정헌)

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