제작비 느는데 광고 매년 줄어들어… 더 어두워진 방송산업

작년 매출규모 전년비 4.1% 뚝
광고 항목에서만 19.2% '하락'
제작·구매비로 총 3조8682억 써
인터넷TV 2.3% 유일한 성장세
채널 구성 자율성 확대 등 절실

게티이미지뱅크

지난해 국내 방송시장 매출 규모가 전년 대비 4.1% 감소하며 역성장했다. 방송광고 매출은 19% 넘게 하락했다. 유료방송 가입자 수 증가율도 0%대에 머무는 등 유료방송시장 성장 정체가 이어지는 모양새다. 업계에선 낡은 방송규제를 완화해 시장에 활기를 띄워야 한다는 목소리가 나오고 있다.

■방송광고 매출 20% 감소

25일 방송통신위원회와 과학기술정보통신부가 발표한 '2023년 방송산업 실태조사' 결과에 따르면 2023년 우리나라 방송시장 규모는 방송매출액 기준 18조 9575억원으로 전년 대비 8004억원(-4.1%) 감소했다.

매출 항목에서는 방송광고 매출이 2022년 대비 5926억원(-19.2%) 감소한 2조4905억원으로 집계됐다. 종합유선방송(SO)을 제외한 모든 사업자의 매출이 감소했다. 지상파(DMB 포함)의 총 매출액은 3조7340억원으로 전년 대비 4261억원(-10.2%)했다. 특히 지난 10년 간 매출 항목 중 가장 큰 비중을 차지했던 광고 매출이 9279억원으로 전년과 비교해 2825억원(-23.3%) 급감해 방송프로그램 판매 매출이 처음으로 광고 매출을 추월했다. 사실상 OTT 등 새로운 매체의 영향력이 커지면서 광고 매출이 줄어든 것으로 보인다.

유료방송사업자의 총 매출액은 7조2330억 원으로 전년 대비 285억원 증가했으나, 성장률은 지속적으로 둔화돼 0.4%에 그쳤다. 매체별로는 인터넷TV(IPTV)가 수신료, 홈쇼핑송출수수료의 증가에 힘입어 5조72억원(2.3%) 규모로 성장했다. 반면 유선방송과 위성방송은 수신료 및 홈쇼핑송출수수료 실적 감소로 각각 1조7338억원(-3.9%), 4920억원(-2.7%)에 머물렀다.

방송채널사용사업자(PP)의 총 매출액은 전년 대비 5172억원(-6.8%)이 줄어든 7조924억원으로 집계됐다. 홈쇼핑을 제외한 PP의 매출액은 3조6015억원으로 전년 대비 2982억원(-7.6%) 감소했다. 프로그램 제공 매출(콘텐츠대가수익) 상승(6.2%)에도 광고 매출 부진(-17.4%)이 총 매출액 하락으로 이어졌다.

홈쇼핑PP(데이터홈쇼핑 포함)의 매출액은 총 3조4908억원으로, 2190억원(-5.9%) 감소했다. TV홈쇼핑 매출액은 2020년 이후 지속적으로 감소해 2023년 2조 7290억원에 그쳤다. IPTV 콘텐츠제작사(CP)의 총 매출액은 8980억원으로 조사됐다.

유료방송 가입자는 2023년 12월 기준 3630만 단자로 전년 대비 약 3000단자 증가에 머물러 0%대 성장률을 기록했다. 매체별 가입자 수는 IPTV 2098만 단자(1.5%), 종합유선(SO) 1248만 단자(-1.6%), 위성방송 283만 단자(-3.7%), 중계유선(RO) 1만 단자(-2.8%)로 집계됐다.

2023년 방송프로그램 제작·구매비는 IPTV CP의 제작·구매비가 통계에 새롭게 산입되며 총 3조8682억원을 나타냈다. 이 중 제작비는 2조8247억원(비중 73.0%), 구매비는 1조435억원(27.0%)으로 조사됐다. 2023년 프로그램 수출액은 IPTV CP의 수출액을 포함해 6억6731만달러를 기록했다. 이 중 지상파는 9521만달러(비중 14.3%), PP 2억8602만달러(42.9%), IPTV CP는 2억8608만달러(42.9%)로 집계됐다. 2023년 방송산업 종사자 수는 3만8299명으로 직전 연도에 실시한 IPTV CP 시범조사 결과 반영 시, 전년 대비 424명 감소한 것으로 나타났다.

■"규제 개선 없으면 희망 없어"

업계에선 오래된 방송 규제를 현실에 맞게 개선해야 한다는데 한목소리를 내고 있다. 특히 같은 규제라도 기존 방송은 적용되는 반면 온라인동영상서비스(OTT)의 경우 해당되지 않고, 사업 운영 규제방안 역시 개선이 필요하다는 지적이다.

박성순 배제대 미디어콘텐츠학과 교수는 지난 12일 IPTV의 날 행사에서 "IPTV도입으로 유료방송은 경쟁체제로 돌입했지만 점유율, 요금, 재허가, 허가 등 과거의 독점 규제는 여전히 지속되고 있다"고 지적했다.

박교수는 유료방송 사업자들이 다양한 서비스를 출시할 수 있도록 약관 및 요금 변경을 '자기완결적 신고제'로 변경하고, 채널 구성에 대한 자율성을 확대해야 한다고 제언했다.

이날 이종관 법무법인 세종 수석전문위원은 현행 방송법과 IPTV법으로 분리된 법 체계를 통합해 규제 허점을 보완해야 한다고도 주장했다. 그는 "OTT 시장 및 제작시장까지 포괄하는 경쟁규제 체계를 고민할 필요가 있다"고 말했다.

mkchang@fnnews.com 장민권 기자

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