상용SW 다수공급자계약(MAS) 제도, 안정적 정착

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올해 7월부터 공공 상용소프트웨어(SW)에 적용된 다수공급자계약(MAS) 제도가 1300억원 이상 계약 체결을 앞두면서 안정적으로 정착되고 있다.

22일 조달청에 따르면, 상용SW의 MAS 계약은 11월말 기준 4400여건으로 총 1115억원 규모다. 올해 연말까지 최소 5000건, 1300억원 이상의 계약이 이뤄질 것으로 전망된다.

중소기업이 체결하는 제3자 단가계약(수의계약)이 11월까지 2만 3000여건 달하는 점을 감안하면 앞으로 MAS 계약 규모는 확대될 가능성이 높다.

MAS 제도는 일정 기준을 충족한 제품을 가격과 성능 기준으로 다시 경쟁시켜 최종 계약을 체결하는 방식이다. 제도 변경을 통해 제3자 단가계약 적용을 받던 대기업·중견기업 등 상용SW 기업에도 MAS 제도가 적용되면서 외산 기업과 경쟁이 불가피해졌다.

공공은 규모가 큰 상용SW를 MAS 제도로 도입하고, 소규모 솔루션 도입은 중소기업 제품을 활용해 효율적으로 SW를 구축할 수 있게 됐다. 중소SW 기업 입장에서는 공공 시장 기회가 넓어진 것이다.

올해 MAS 계약 체결에서 로봇프로세스 자동화(RPA) 분야는 삼성SDS와 외국계 기업인 블루프린트가 강세를 보였다. 데이터베이스(DB) 솔루션은 오라클, 미들웨어 솔루션은 오라클과 중견 기업인 티맥스소프트가 대규모 계약을 체결했다. 보안 분야는 안랩과 빔(Veeam)이 경쟁을 벌였다.

당초 SW 업계는 MAS 제도 시행을 앞두고 가격 출혈경쟁과 중견 기업의 수익 악화를 우려했다. 조달청은 MAS 제도 시행을 연기하면서 가격 비중을 최소화하는 평가 기준을 마련하며 문제를 완화했다. 현재까지 제도 시행으로 수익률이 저조한 징후는 보이지 않는다.

다만, 중소SW 기업은 혜택이 커진만큼 중견기업으로 성장을 하지 않으려는 문제는 지속될 전망이다.

중견 SW기업 관계자는 “중견기업의 공공 시장 경쟁력은 내년까지 지켜봐야 할 것”이라며 “다만 MAS 제도 시행으로 중소기업은 더 이상 중견기업이 될 이유가 없기 때문에 기업을 쪼개면서 매출을 유지할 가능성이 크다”고 말했다.

조달청은 SW 기업의 건전한 생태계 변화와 공정한 조달 체계를 만들기 위해 정책 지원을 지속해나갈 방침이다.

조달청 관계자는 “SW기업들의 우려, 요구를 최대한 반영해 MAS 제도를 시행했고, 안정적으로 제도가 안착된 것으로 평가하고 있다”며 “아직 MAS 계약 과정에서 문제가 생긴 적도 없고, 가격 출혈 경쟁 없이 공정한 조달 시장이 만들어지고 있다”고 강조했다.

박두호 기자 walnut_park@etnews.com

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