성남시 드론행정, 혁신의 상징…항공공역 드론존 설치

[전국최초 성남시 정책-②] ‘전국 최초’ 수두룩 ‘드론 선도 도시’

드론, ‘퍼스트 무브’ 전략 주인공으로…활용분야 ‘무궁무진’

[편집자주]경자년(庚子年) 새해가 코앞으로 다가왔다. 민선7기 2년차로 접어든 2019년 경기 성남시는 어느 때보다도 뉴스가 많은 분주한 한 해를 보냈다. 관제공역 내 드론 시험 비행장 조성 등 전국 최초라는 타이틀을 얻은 굵직한 시책도 쏟아냈다. 올 한해 성남시가 타 자치단체보다 앞서 시행한 중요 시책을 분야별로 살펴본다.

지난 2월 열린 성남시 드론 실외 시험비행장 조성에 관한 업무 협약식 때 모습. 왼쪽부터 차재훈 공군 제15특수임무비행단 부단장, 은수미 성남시장, 이미경 한국국제협력단 이사장, 김연명 항공안전기술원장.(성남시 제공) /© News1

(성남=뉴스1) 김평석 기자 = 경기 성남시의 드론 경제는 규제개혁과 행정 혁신의 모범 사례라는 평가를 받는다. 수정구 둔전동 일원에 자리잡은 성남서울공항 때문에 대부분의 지역이 관제공역으로 드론 비행이 불가능하다는 고정관념을 깨고 적극적으로 드론을 경제와 행정에 활용하고 있어서다.

대통령의 해외 방문과 국빈 방한 시 이용되는 군사시설인 서울공항은 판교에 자리잡은 많은 드론 기술 개발 스타트업들에게 큰 장애물이었지만 시가 적극 나서 문제를 해결했다.

판교 제2 테크노밸리 드론 안전·활성화센터에 입주한 22개의 스타트업을 포함해 성남시에는 56개 드론 관련 기업체가 있다.

은수미 성남시장은 이들 첨단 기술 기업들이 규제로 어려움을 겪자 이를 해소하기 위해 안전이 보장된 상태에서 시간과 공간의 제약을 최소화한 실외 시험비행장 3곳을 지정해 드론존으로 만들었다.

성남시의 드론존 설치는 적극행정의 모범 사례로 인정받고 있다. 올해 규제개혁(적극행정 분야) 대통령 표창을 받았고 행정안전부 주관 적극행정 우수사례로도 뽑혔다. 전국 매니페스토 일자리 경제분야 최우수상, 규제개혁 국무총리 기관표창 등도 수상했다.

성남 판교 드론 기업이 지난 4월 16일 양지공원 시험비행장에서 무인 멀티콥터 시험 비행을 하고 있는 모습. /뉴스1 DB © News1

◇드론, 성남시 ‘퍼스트 무브’ 전략 주인공으로

성남시는 규제개혁을 통해 드론존을 설치하는데 그치지 않고 최근 ‘2020 성남시 드론 운영 종합계획’을 수립했다. 제4차 산업혁명의 첨병이 될 드론을 공공행정 분야에 적극 도입한다는 것이 주요 내용이다.

행정 기관이 시민과 산업계를 이어주고 공공 부문과 미래 산업의 가교 역할을 하겠다는 것으로, 드론을 활성화해 산업 기반을 구축하는데 시가 도움을 주고 시민들의 일자리 창출에도 기여하겠다는 의도다.

성남시의 이런 노력은 드론 기술과 산업이 광고드론, 조사드론, 센서드론 등 영역을 확장하며 경계를 무너뜨리는 최근 현실과 맞닿아 있다.

성남시 토지정보과 관계자는 “드론사업 부가가치 비중이 연구개발(R&D) 분야에서는 35%, 제조 및 소트웨어 업종에서는 30%에 달하는데 반해 부가가치가 높은 서비스 제공분야에서는 2.5%에 그치고 있다. 공공분야 서비스로 활용하면 산업의 부가가치를 높이는데 기여할 수 있을 것으로 본다”고 설명했다.

성남시에 따르면 지난 2월 드론존 설치 발표 이후 주말 및 공휴일에 취미와 상업 목적 등으로 승인된 드론 비행은 1일 평균 150건이다. 1일 100만원~500만원, 2026년까지 7350억 원의 생산 유발 효과를 낼 것으로 전망됐다.

성남시는 지난 9월 23일 정부세종컨벤션센터서 열린 ‘2019년 전국 지방규제혁신 우수사례 경진대회’에 참가해 ‘민·관·군 적극 행정을 통한 관제 공역 내 드론비행 규제혁신’ 사례로 우수상을 받았다.(성남시 제공) /© News1

◇활용 분야 무궁무진…숱한 ‘전국 최초’, 드론 행정 1위 도시

성남시는 드론을 활용해 취득한 정보를 시민, 기업들과 공유하고 있다. 재해와 재난 체계 마련 및 대응에도 드론을 적극 활용하고 있다.

지난해 고양시 백석역 열수송관 파열 사고로 1명이 사망하고 22명이 부상을 당한 것과 같은 사고에 대비해 전국 최초로 드론을 사용한 열수송관 점검에 나섰다.

성남 분당신도시는 조성 20년이 경과해 노후 열수송관이 밀집한 만큼 정밀 점검과 관리가 필요한 상황이다.

성남시 토지정보과 관계자는 “드론을 활용하면 기존 점검 체계와 비교해 넓은 시야 확보가 가능하고 접근 불가 지역을 해소해 주는 효과가 있어 점검 효과가 매우 크다”고 설명했다.

폭염에 대비하기 위한 열지도 작성도 드론 행정을 활용한 우수사례로 꼽힌다. 열지도는 여름철 폭염 피해를 줄이기 위해 Δ20~32도 파란색 Δ33~35도 진파란색 Δ36~38도 빨간색 Δ39~44도 주황색 Δ45~50도 노란색 등 5개 단위의 색으로 시각화하는 전자 지도다.

시는 인구 이동이 많은 야탑역과 서현역, 모란역 인근 등 5곳 5㎢ 구간에 열 센서를 장착한 드론을 띄워 온도 분포를 파악했다.

제작된 열 지도는 인구 이동데이터를 빅데이터로 결합해 가림막·쿨링포그 등 폭염에 대비한 시설물을 설치하는 자료로 활용된다.

열 지도는 폭염 취약 계층 지원과 주거시설 지원, 가로수 식재, 시설 위치 선정 등 도시계획 분야에도 폭넓게 활용할 수 있다.

성남시를 관할하는 국군 55사단의 방위작전에 드론을 지원하는 내용의 ‘관·군 통합방위작전 운용’도 전국 최초의 시도다.

성남시는 축적된 드론 비행 기술을 군에 제공해 드론을 활용한 합동 방위 작전을 세우고 작전을 분석하는데 협조하기로 협약을 체결했다.

성남시 관계자는 “열화상카메라, 스피커 등 카메라 뿐 아니라 군의 작전에 활용될 수 있는 장점을 갖춘 것이 드론이기 때문에 다양한 활용성을 군과 공유하고 공동으로 발전시켜 통합 방위 능력을 향상시키는 것이 또 하나의 목표”라고 설명했다.

성남시는 현재까지 8회에 걸쳐 군과 공동으로 임무를 수행했고 앞으로도 55사단과 드론과 관련된 협조를 보다 긴밀화할 계획이다.
ad2000s@news1.kr

[© 뉴스1코리아(news1.kr), 무단 전재 및 재배포 금지]