부산시민공원 재정비촉진사업, 층수 대폭 낮춘 합의안 도출

건물 층수, 높이 하향 조정해 스카이라인 구성

35층 기준 초과 건축물수 29→2개동으로, 35층 이하 1→18동 늘려

자연지형과 조화 위해 '특별건축구역지정'키로

부산CBS 김혜경 기자

부산시민공원 인근 촉진구역 협의안 개념 (사진=자료사진)

난개발과 경관 훼손 등에 대한 우려로 지난 1년여간 추진에 난항을 겪었던 부산시민 주변 재정비촉진사업이 '민관 공동건축설계 합의안'에 따라 결론을 도출했다.

부산시민공원 주변을 초고층 아파트가 둘러 쌓이지 않도록 초고층 건축물을 수를 줄여 당초 계획안의 평균층수 50.25층에서 25층으로 낮춘 것이다.

시민공원이 빌딩숲에 가려질 것이라는 우려는 불식시켰지만, 변경된 사업계획에 대한 조합원의 동의 절차를 받아야 하는 과제가 남았다.

오거돈 부산시장은 17일 오전 부산시청 회의실에서 기자회견을 열고 시민공원 주변 재정비촉진사업에 대한 합의안을 발표했다.

오 시장은 "시민 전체를 위한 공익성과 개인의 재산권 행사라는 두가치 사이에서 난항을 겪어왔던 부산시민공원 주변 재정비촉진사업이 민관 공동건축설계 검토회의라는 새로운 방식을 토입해 사회적 합의안을 도출하게 됐다"며 "부산시민공원은 350만 부산시민 모두의 공원이라는 것이 우리 모두의 기본 인식"이라고 설명했다.

부산시는 재정비촉진사업을 인근 시민공원과 어우러지게 개발한다는 취지에서 가칭 '파크시티'라고 이름 붙였다.

시민공원과 재개발지역을 하나로 연결해 자연에 순응하는 형태로 배치하겠다는 것이다.

먼저 합의안은 초고층 아파트 건축물 수를 줄여 당초 계획안의 평균층수 50.2층을 25층으로 낮춘 것이 특징이다.

최대 65층 초고층 아파트의 건물 층수를 시가 주거지 아파트 허용한도로 검토중인 35층을 기준으로 맞춰 대폭 하향 조정했다.

이에따라 당초 35층을 초과하는 건축물수 29개동을 22개동으로 줄인다. 또 35층 이하의 저층 건축물은 1개 동에서 18동으로 늘려 고층으로 인한 조망 차폐를 저감시킨다는 계획이다.

또, 동수와 배치계획을 조정해 통경축을 확보하고 공원 지역의 일조를 대폭 개선했다.

촉진2구역의 건물 5개 동을 2개 그룹으로 묶어 통경축을 확보했고, 촉진1구역의 동수를 7개 동에서 5개 동으로 줄였다.

촉진2구역과의 간격을 기존 계획보다 50% 이상(약 150m) 띄어 남쪽방향에서 시민공원으로 햇빛이 더 들어오도록 계획한 것이다.

60층 정도의 지나치게 고층 위주로 계획해 경관을 해친다는 지적이 제기된 촉진3,4구역은 '특별건축구역'으로 지정된다.

오거돈 부산시장은 17일 오전 부산시청 회의실에서 기자회견을 열고 시민공원 주변 재정비촉진사업에 대한 합의안을 발표했다. 왼쪽부터 배용준 시의원, 서은숙 부산진구청장, 김인철 부산시 총괄건축가, 오거돈 부산시장 (사진=부산시청 제공)

모두 27개동이 들어서는데 최고층수 50층 이상은 3개동, 나머지는 35층 이하로 조절해 평균 층수를 35층으로 맞췄다.

시는 평지와 구릉지 등 자연지형을 보전할 수 있도록 했다. 이를 통해 기존의 아파트 단지 배치와는 완전히 차별화된 새로운 주거형태를 만들었다는 것이 시의 설명이다.

새롭게 만들어지는 지역은 열린 공간으로 24시간 365일 개방되는 마을 형태의 주거지가 될 예정이다.

부산시는 재정비사업 이후에도 시민 누구에게나 개방된 마을로 유지될 수 있도록 가칭 '파크시티'를 5개 단지 전체의 울타리를 없앤 '열린 마을'로 만든다는 계획이다.

오 시장은 "과거 부산시가 2008년 시민공원을 둘러싼 주변지역에 과도한 재정비촉진계획을 승인해주는 우를 범했다. 이 계획이 그대로 진행됐다면 부산시민공원에 고층아파트 그림자가 드리우고 접근성이 떨어져 시민 모두의 재산이라는 가치를 훼손했을 것"이라고 지적했다.

이어 그는 "이번 합의안은 재정착해 살아야 하는 주민들의 입장과 시민들의 공공성 확보 요구를 조화시키기 위해 최선의 노력을 다한 결과"라며 "합의를 계기로 앞으로 시민공원이 주변 지역 주민들과 시민들 누구나 편안하게 산책하고 힐링할 수 있는 도심 속 휴식 공간이 되도록 가꾸어 나가겠다"고 말했다.

김인철 부산시 총괄 건축가는 "2008년 확정된 시민공원 주변 재정비촉진사업은 개발논리를 중시됐고, 재정비 추진 과정에서 공공의 주도적인 책임과 관리가 미비했다"며 "시민공원 주변이 초고층 아파트에 완전히 포위되는 것에서 벗어나 공공성을 어떻게 대입할 것 인가가 가장 큰 문제였고, 민관 공동건축설계와 토론을 통해 자연과 어우러지는 합의안을 도출하게 됐다"고 설명했다.

앞으로 부산시는 공공성 확보방안에 대한 행정절차를 진행한다. 조합에서는 변경되는 사업계획에 대한 조합원의 동의를 구하는 절차가 진행될 계획이다.

재정비 촉진 2-1구역 박동훈 조합장은 "시민공원 인근에 사는 주민들은 지난 20년간 공공성을 이유로 많이 양보해왔다. 재정비촉진이 길어지면 시간과 비용이 더 들 것이다. 지금까지 매몰비용도 엄청나다. 하루빨리 계획이 실행되는 것이 조합원들이 바라는 것"이라고 말했다.

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