서울시 기초지자체 '데이터 기반 행정' 확산…효과적 활용 방안 논의는 과제

오픈AI 이미지 생성 AI 모델 달리 3 (DALL·E 3)를 활용해 제작한 이미지. '빅데이터 플랫폼을 활용한 데이터 기반 행정'을 명령어(프롬프트)로 입력했다.

기초지방자치단체에서 데이터 기반 행정이 확산하는 가운데, 효과적인 데이터 활용 방안을 강구하는 노력이 함께 이뤄져야 한다는 지적이 제기된다.

17일 서울시에 따르면, 서울 자치구 25곳 중 16곳이 자체 빅데이터 플랫폼을 구축해 운영 중이다. 빅데이터 플랫폼 구축 계획을 가진 종로구까지 포함하면 17곳으로 늘어난다. 종로구는 2026년까지 25억원을 들여 자체 빅데이터 플랫폼 구축을 논의 중이다.

서울 자치구별 빅데이터 플랫폼 구축 현황.

자치구에서 빅데이터 플랫폼을 구축하는 것은 행정 자료, 교통 정보 등 자치구 고유 정보를 활용해 자체 정책 사업을 펴기 위함이다. 이를 통해 구민을 대상으로 객관적 자료 기반 행정 서비스를 제공하겠다는 것이다.

한 서울 자치구 관계자는 “서울시의 '열린 데이터 광장'을 통해 자치구별 데이터를 모으기도 하지만, 자치구마다 주민 맞춤형으로 제공하고 싶은 데이터들이 있을 것”이라며 “자치구 자체 빅데이터 플랫폼에서 자치구 맞춤형 데이터를 모아 구민을 위한 정책 사업으로 연결시킬 것으로 기대한다”고 말했다.

빅데이터 플랫폼은 재난 안전, 교통 현황 등 '실시간 도시현황', '구정현황' 등을 시각화 자료로 보여준다. 데이터를 조합해 자치구의 정책 등에 대한 인사이트를 제공하기도 한다.

양천구 빅데이터 플랫폼 홈페이지.

그러나 빅데이터 플랫폼 구축에 그칠 것이 아니라 '명확한 운영목적 이행안 마련'과 '차별화된 서비스 기능 발굴'이 필요하다는 지적이 제기된다.

한국지방행정연구원이 지난해 5월 발표한 '광역지자체 빅데이터 플랫폼의 개선 방향' 보고서에 따르면, 빅데이터 플랫폼은 △로드맵 부재 △표준화 및 품질관리 부족 △사용자 의견수렴 부재 등의 한계점이 존재한다.

실제 일부 자치구의 빅데이터 플랫폼은 데이터가 최신화되지 않아 2022년 이전의 정보를 제공하기도 했다.

빅데이터 플랫폼 구축에 투입되는 예산 대비 활용도가 높지 않다는 의견도 나온다.

성동구 관계자는 “빅데이터 플랫폼을 구축하고 운영하는 데 투입되는 예산에 비해 활용도가 높지 않을 것으로 보인다”며 “성동구는 직원용 빅데이터 플랫폼만 개발하는 대신 시민들의 수요가 높고 접근성이 높은 서비스를 제공하는 데 집중하고 있다”고 설명했다.

성동구는 현재 대민용 서비스인 '스마트 로드뷰'를 운영 중이다. 이 서비스는 성동구 빅데이터를 활용해 '생활 안전 로드뷰', '통학로 안전뷰', '성동 핫플' 등 구민 맞춤형 정보를 제공한다.

전문가는 빅데이터 플랫폼 구축에 있어 데이터 활용 방안을 논의하는 것이 중요하다고 강조했다.

이경은 한국지방행정연구원 스마트지방행정연구센터 부연구위원은 “제대로 된 빅데이터 플랫폼 구축을 위해선 '데이터 간 연계', '데이터 분석을 위한 전초 작업', '사용자 중심 데이터 구축', '지속적 데이터 품질 관리' 등이 필요하다”며 “공공기관별로 어떤 데이터가 있는지 확인한 뒤, 데이터 활용 모델을 고민하는 것이 중요하다”고 말했다.

현대인 기자 modernman@etnews.com

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