이재명 더불어민주당 대표가 27일 오전 서울 여의도 국회에서 열린 정책의원총회에서 모두발언을 하고 있다. 뉴스1 |
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31일 민주당에 따르면 당 사무처는 8월 중 21대 현역의원 평가 기준을 확정하는 선출직공직자평가위원회(이하 평가위)에 입법활동 관련 평가 방식을 개선해야 한다는 의견을 전달하기로 했다. 당 관계자는 “법안발의와 관련해 정량평가 배점을 없애거나 비율을 줄이는 방안 등이 거론된다”며 “평가위가 당의 의견을 합리적으로 반영해 최종적인 평가 기준을 확정할 것으로 기대한다”고 말했다.
민주당이 법안발의 관련 평가지표를 바꾸기로 한 건 당 안팎에서 입법실적이 공천과 직결되기에 의원들이 입법을 남발한다는 지적 때문이다. 20대 총선의 민주당 ‘선출직 평가 기준표’를 보면 배점 7%가 할당된 입법수행실적은 ▶대표발의 법안 ▶입법완료 법안 ▶당론채택 법안으로 구성돼있다.
지난 27일 민주당 정책의원총회에서도 3선의 도종환 의원은 한자어 등 단순용어 수정과 관련한 법안 발의 실태를 언급하면서 “현역의원 평가 시 법안발의 평가 지표를 빼자”고 제안했다. 이재명 대표는 그 자리에서 “경기지사 시절 지방의원들이 평가 때문에 조례를 남발해서 행정력이 낭비되는 일이 있었다”라면서 “그런 일이 없도록 좀 각별하게 신경쓰겠다”고 말했다고 한다. 조정식 사무총장도 의원총회에서 “연말까지 활동하는 평가위에 관련 내용을 전달해서 반영될 수 있도록 하겠다”고 언급했다.
21대 국회(7월 27일 기준) 의원 발의 법안은 2만 112건이었다. 16대 국회(1651건)와 비교하면 20년동안 발의 건수는 무려 12배 이상 폭증했다. 대신 법안 가결률은 16대 국회 46.8%에서 21대 국회 25.2%로 떨어졌다. 같은 내용의 문구 수정을 상임위마다 붙여넣는 복붙(복사ㆍ붙여넣기) 법안, 여러 법안으로 나눠내는 ‘쪼개기’ 발의, 어려운 한자 용어 등을 순화하는 건수 늘리기 등이 단골 기법이었다.
16~21대 의원발의 건수와 가결율 그래픽 이미지. [자료제공=의안정보시스템 취합] |
의원 발의 법안도 ‘입법 규제영향평가’를 받는 방안이 추진 중이지만, 각 당의 의원평가 기준이 바뀌어야 과잉입법 문화가 개선될 수 있다는 지적이 나왔다.
한편 지난 25일 첫 회의를 가진 민주당 평가위는 다음달 중 21대 현역 의원의 평가 방식과 기준을 정할 계획이다. 12월 중순까지 평가를 마무리해 당 공관위원회에 결과를 전달한다.
위문희 기자 moonbright@joongang.co.kr
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