기후변화 협상 극적 타결…파리 기후협정 불씨 살렸다

폴란드 카토비체에서 열린 제24차 기후변화협약 당사국 총회에서 당사국들은 회의를 하루 연장한 끝에 협상을 타결하는 데 성공했다. 15일(현지시각) 폐막식에서 대표단들이 환영의 박수를 보내고 있다. [AP=연합뉴스]

폴란드 카토비체에서 열린 제24차 유엔기후변화협약 당사국 총회(COP24)에서 190여 개 회원국 대표단은 폐막을 하루 연기하면서 극적으로 협상을 타결하는 데 성공했다.

지난 3일 시작된 이번 회의는 당초 금요일인 14일 폐막할 예정이었으나, 대표단은 마지막 밤샘 협상을 벌인 데 이어 15일 오후 11시(현지 시각)까지 논의를 계속한 끝에 협상을 타결했다.

이번 COP24는 지난 2015년 채택된 파리 기후변화협정의 구체적 이행 지침을 마련하기 위한 회의였다.

파리 기후협정은 2020년 이후 선진국은 물론 개발도상국도 온실가스 감축에 참여하는 이른바 신기후체제에 관한 내용을 담고 있다.

파리 기후협정에서는 산업혁명 이전 시기 대비 평균기온 상승 폭을 1.5∼2도로 제한하자는 목표를 세웠다.

유엔기후변화협약(UNFCCC) 사무국은 이날 협상 타결 후 내놓은 보도자료를 통해 "이번에 합의된 지침이 이행되면 모든 인류, 특히 기후변화에 가장 취약한 사람들에게 도움이 될 것"이라고 평가했다.

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보름 동안 이어진 협상과 갈등

지난 14일(현지시각) 폴란드 카토비체의 제24차 기후변화협약 당사국 총회 현장에서 세계 각국에서 모인 환경단체 활동가들이 협상 타결을 촉구하는 시위를 진행하고 있다. [EPA=연합뉴스]

이번 총회 동안에 각국은 이미 유엔에 제출한 2030년 온실가스 감축 목표보다 좀 더 진전된 목표를 내놓야 한다는 주장을 놓고 갈등을 빚었다.

각국의 온실가스 감축량 보고 방식에 대해서도 견해차를 보였다.

중국은 개도국의 경우 선진국보다 간편한 방식으로 보고할 수 있도록 요구했고, 미국은 선진국과 개도국 모두 동일한 방식으로 보고하고 외부에서 검증할 수 있어야 한다고 주장했다.

미국은 파리 기후협정 탈퇴를 선언했지만, 2020년까지는 공식 탈퇴를 할 수 없어 이번 회의에도 대표단을 보냈다.

당사국들은 온실가스 배출량을 줄이는 개도국들과 기후변화 피해국에 지원할 녹색기후기금(GCF)의 조성과 지원 방법을 놓고도 의견 대립을 보였다.

녹색기후기금은 파리협정 이행을 위해 2020년까지 연간 1000억 달러씩 마련하기로 한 재원이지만 실제 조달이 부진한 상황이다.

이번 회의에 앞서 독일만 향후 2년간 8억5000만 달러를 추가 공여할 것을 발표한 바 있다.

한편, 이번 회의 중에 채택하려던 유엔 기후변화에 관한 정부 간 협의체(IPCC)의 '1.5도 특별보고서'는 미국과 러시아·사우디아라비아·쿠웨이트 등이 문제를 제기하면서 채택에 실패했다.

지난 10월 인천 송도 IPCC 총회에서 채택된 '1.5도 특별보고서'에는 지구 기온 상승 폭을 1.5도 이내로 제한하기 위해 2050년까지 온실가스 배출량을 실질적으로 제로로 만들어야 한다는 내용 등이 담겼다.

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감축 이행 보고의 투명성 확보에 성공

한국 석탄투자 그만 (베를린=연합뉴스) 폴란드 카토비체에서 열린 제24차 유엔기후변화협약 당사국 총회(COP24)에서 한국의 석탄 사용 등을 비판하는 시위가 13일(현지시간) 열리고 있다. [집회 참가자 제공=연합뉴스]

진통 끝에 이번 회의에서는 비교적 긍정적인 결과를 내놓았다.

이날 회원국들은 선진국·후진국 모두 동일한 기준과 방식으로 온실가스 감축 이행 결과를 보고하기로 결정했다.

온실가스 감축과 기후변화 적응과 관련된 기술을 선진국이 개도국에 이전하는 상황에 대해서도 평가하기로 했다.

대신 선진국이 개도국에 실질적으로 얼마나 재정 지원을 했는지도 구체적으로 파악할 수 있는 정보를 제출하도록 했다.

이번 회의에서 회원국들은 2025년부터 새로운 재원 조달 목표를 세우는 협상을 진행하기로 했다.

이와 관련, 세계은행(World Bank)은 2021~2025년에 2000억 달러를 온실가스 관련 활동에 투자하겠다고 약속했다.

하지만 회원국들은 기존에 제출한 감축 목표를 어떻게 강화할 것인지, 개도국에 대한 재정 지원을 어떻게 이행할 것인지에 대한 사항들은 다음 회의로 결정을 미뤘다.

강찬수 환경전문기자 kang.chansu@joongang.co.kr

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