文 개헌 발언 11년 전 盧 담화와 ‘닮은꼴’

역대 대통령 연설 살펴보니 / ‘국민’ ‘대통령’ ‘정치’ 주로 등장 / MB 구태 타파 ‘개헌카드’ 빼들어 / 朴 前 대통령 부정적 단어 많아

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“개헌은 내용과 과정 모두 국민의 참여와 의사가 반영되는 국민개헌이 되어야 합니다.”

문재인 대통령이 지난 1월10일 청와대 신년 기자회견에서 ‘대통령 개헌안’ 발의 계획을 밝히며 했던 말이다. 문 대통령은 당시 “헌법은 국민의 삶을 담는 그릇”이라며 국회를 향해 국가의 책임과 역할, 국민의 권리에 대한 우리 국민의 생각과 역량을 반영하는 합의된 개헌안을 마련해주길 당부했다.

19일 오후 문재인대통령이 정부서울청사 별관 3층 국제회의장에서 열린 제1회 정부혁신전략회의에서 발언하고 있다. 청와대사진기자단

세계일보가 19일 문 대통령의 당시 신년사 가운데 개헌 관련 대목(1148자)을 워드클라우드(글에서 언급된 핵심 단어를 시각화하는 기법)로 분석한 결과 문 대통령은 ‘국민’이라는 단어를 총 23회 사용하며 개헌 필요성을 강조했다. ‘개헌’은 6회, ‘촛불’이 5회, ‘우리’가 4회로 뒤를 이었다. ‘삶·사회·민주주의·약속·국회·합의·투표’ 단어는 3회씩 언급됐다.

“촛불정신을 국민의 삶으로 확장하고 제도화”하기 위해 개헌을 해야 한다는 문 대통령의 논리는 약 11년 전 노무현 전 대통령의 연설과 상당히 닮았다. 노 전 대통령은 2007년 1월9일 대국민 특별담화에서 “새로운 시대 정신에 부합하는 규범을 담아야 한다”며 ‘대통령 4년 연임제’를 골자로 한 개헌을 제안했다.

총 글자 수가 3380자인 노 전 대통령 담화에서는 ‘대통령’이라는 단어가 25회로 가장 많이 사용됐다. 노 전 대통령은 5년 단임제가 “임기 후반기 책임 있는 국정운영을 더욱 어렵게 만든다”고 강조했다. ‘임기’(14회)와 ‘정치’(13회), ‘선거’(9회), ‘4년’(8회)뿐 아니라 ‘국정·국가·책임’(각 7회)이 빈번하게 사용된 배경이다.

19일 오후 문재인대통령이 정부서울청사 별관 3층 국제회의장에서 열린 제1회 정부혁신전략회의에서 발언하고 있다. 청와대사진기자단

이명박 전 대통령도 대국민 연설을 통해 개헌 필요성을 거론한 적이 있다. 2010년 8월15일 제65주년 광복절 경축사를 통해서다. 하지만 이 전 대통령은 개헌 이유로 미래를 향한 비전 제시보다는 현실정치의 구태 타파를 들었다. ‘정치’가 8회, ‘분열’과 ‘갈등’이 각 2회, ‘지역주의·대결·집단’ 등 부정적 어휘가 1회씩 사용됐다. 박근혜 전 대통령도 “극단적인 정쟁과 대결구도 타파”를 주된 이유로 ‘개헌 카드’를 빼들었다. 박 전 대통령은 2016년 10월24일 국회 시정연설(2468자)에서 ‘개헌’(13회)에 이어 ‘국민’(10회), ‘헌법’(9회) 등을 주로 사용했다. ‘미래’나 ‘지속’, ‘민주’, ‘발전’(이상 3회씩) 등 긍정적 어휘보다는 ‘문제·체제’(각 5회) 등 부정적 단어가 더 많이 등장하는 것도 박 전 대통령 개헌 관련 연설의 한 특징이다.

송민섭 기자 stsong@segye.com

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