“미얀마 ‘로힝야 송환’ 이르면 2개월 내 시작”

미얀마·방글라데시 합의

송환 과정·범위 등 입장 차

교황 내주 양국 방문 주목

미얀마와 방글라데시가 23일 로힝야 난민 송환에 합의했다.

초 틴 스웨 미얀마 국가자문실 장관과 마흐무드 알리 방글라데시 외무장관이 이날 미얀마 네피도에서 로힝야 난민 송환을 위한 양해각서를 체결했다고 양국 현지언론이 보도했다. 알리 장관은 앞서 이날 오전 미얀마의 실질적 지도자인 아웅산 수지 국가자문과 만나 45분간 난민 송환 문제를 논의했다. 방글라데시 UNB통신과 미얀마 온라인 매체 미지마 등은 “빠르면 2개월 안으로 로힝야 난민의 미얀마 송환이 시작될 것”이라고 보도했다.

하지만 아직 세부과제가 많다. 송환 범위와 시한을 두고 서로 입장이 다르다. 방글라트리뷴은 “방글라데시는 1992~1993년 난민 위기 때 들어온 로힝야 난민들도 모두 돌려보내기를 원하지만, 미얀마는 지난해 10월 이후 넘어간 난민들만 받아들일 수 있다는 입장”이라고 보도했다. 방글라데시는 1년 내 송환 완료를 바라지만, 미얀마는 시한 설정에 반대한다.

미얀마는 또 1993년 난민 송환 협약 당시 기준을 이번에도 주장하고 있다. 정부 발행 신분증을 가졌거나, 미얀마 주거 사실을 입증할 수 있는 이들만 돌려받겠다는 것이다. 로힝야 지원단체 아라칸프로젝트는 “난민들의 집은 이미 불탔고, 그들의 신분을 확인할 문서도 많지 않다”면서 “얼마나 많은 난민이 고향으로 돌아갈 수 있을지 의문”이라며 우려를 표시해왔다. 유엔 등 국제기구의 송환 과정 참여에 대해서도 미얀마는 유보적 입장이다.

합의가 이뤄지기까지 국제사회는 사태 해결을 위해 수지 정부를 압박했고, 한편으로 중재했다. 지난 15일 미얀마를 방문했던 렉스 틸러슨 미국 국무장관은 22일 “어떤 도발도 뒤이은 잔혹행위를 정당화할 수 없다”면서 로힝야 사태를 ‘인종청소’로 규정하고 군부에 대한 제재 가능성을 언급했다. 왕이 중국 외교부장은 19일 미얀마를 방문해 수지와 회담했다. 왕 부장은 로힝야 무장세력과 미얀마 정부군의 상호 폭력행위 중단, 양국 정부 간 협의를 통한 문제 해결, 국제사회의 도움을 통한 라카인주(로힝야 집단 거주지) 일대 개발 등 ‘3단계 해법’을 제안했다.

미얀마와 방글라데시 모두 중국의 중재안을 가볍게 넘기기 어렵다. 중국은 라카인 주요 도시인 캬우크피우 개발 사업에 100억달러를 투자하는 등 미얀마 경제에 깊숙이 개입돼 있다. 방글라데시는 파키스탄에 이어 세계에서 2번째로 중국산 무기를 많이 수입하는 나라다.

오는 27일부터 미얀마·방글라데시를 방문하는 프란치스코 교황의 역할도 주목된다. 교황은 28일 수지를, 30일에는 민아웅 흘라잉 군 최고사령관을 만난다. 다음달 1일에는 로힝야 대표단과도 만난다.

<심진용 기자 sim@kyunghyang.com>

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