"美 던진 관세미끼 물면 안돼"… 中, 동남아에 선물 공세 [글로벌 리포트]

시진핑, 14~18일 동남아 3국 순방… 12년만에 주변외교회의 시동
'美의 對中포위전략' 글로벌 남반구 국가들과 경제협력 확대로 맞서
친중 성향 캄보디아 '푸난 테코 운하' 사업에 1조7000억원 투자도
동남아 3국, 中과 연대 강화 동시에 美와 무역협상 '실리외교'나서

중국의 시진핑 국가 주석이 '운명공동체 구축'을 기치로 내세우며 주변국들과 '반 관세 연대'를 위한 정상 외교에 시동을 걸었다.

미국과 관세 전쟁 속에서 첫 대상지는 동남아였다. 시 주석은 18일 4박 5일동안의 베트남·말레이시아·캄보디아 등 3개국을 순방을 마치고 베이징으로 돌아왔다.

도널드 트럼프 미국 행정부 출범 이후 처음이자, 올해 첫 해외 순방이었다. 지난 8·9일 베이징에서 핵심 지도부가 모두 참석한 가운데 12년 만에 열린 '주변외교회의'를 주재한 직후 시작한 주변국 정상 외교를 위한 순방이었다. 시 주석은 9일 "주변 운명 공동체 구축에 집중하자"면서 방향을 제시했다. 이들 국가들과 공급망 등 협력 강화로 관세 전쟁 등 각종 리스크를 대응하겠다는 의지를 분명히 한 것이다. 이 때문에 그동안 소원했던 한국, 일본을 비롯해 북한, 러시아 등과도 적극적인 주변국 외교를 펼칠 것이란 전망들이 커졌다.

■패권경쟁 격화 속에 공동 대응과 연대 구축 시도

14일 첫 방문지 베트남 하노이에서 시 주석은 "평등하고 질서있는 세계 다극화 및 포용적 경제 세계화를 추진하고 글로벌 남반구 국가들과 함께 개발도상국의 공동 이익을 수호해야 한다"고 밝혔다. 이어 "다자 무역 체제를 확고히 하고 글로벌 산업 및 공급망 안정과 개방적이고 협력적인 국제 환경을 유지해야 한다"고 강조했다.

아세안(동남아국가연합) 10개국 등 글로벌 남반구 국가들과의 협력 확대 및 연대로 대미 의존도를 줄여 충격을 최소화하겠다는 의지를 밝힌 것이다. 시 주석은 2023년 12월 베트남을 방문했고, 캄보디아와 말레이시아는 각각 9년·12년 만에 찾았다.

뉴욕타임스(NYT)는 18일 "시 주석이 당근(유인책)과 채찍(징벌)을 흔들면서 이들이 미국 쪽으로 기우는 것을 막고, 중국을 고립시키려는 미국 시도를 막으려 한다"라고 그의 순방을 평가했다. 격화되는 무역 전쟁 및 지정학적인 패권경쟁 속에서 이들과 공동 대응과 연대 구축을 시도하고 있다는 지적이다.

중국으로서는 이들이 중국 편에 서지 않더라도, 최소한 미국에 기울어 중국을 고립시키는 전선에 동참하지 않도록 채비를 하고 있는 것이다. 중국은 최근 트럼프 정부가 '핵심 표적'인 중국 고립을 위해 무역 협상을 활용하고 있는 것에 주목했다. 미국 당국은 70여개 국가들과 협상하며 중국산 상품의 중간 기착지가 되지 말 것, 중국산 저가 산업용품 수입 거부 등을 요구하고 있다. 월스트리트저널(WSJ)은 "핵심은 관세를 낮춰주는 조건으로 무역 상대국들에게서 중국과의 무역을 제한한다는 약속을 받아내는 것"이라고 지적했다. 관세를 미끼로 중국 포위 전략을 쓰고 있다는 것이다.

■경협 확대 속에 중국의 전방위적 영향력 확대

이번 순방 기간 시 주석은 이들에게 '선물'을 안기면서 매력 공세를 퍼부었다. 베트남과 공급망 강화·철도 협력 협정 등 45건의 협정에 서명했고, 말레이시아와는 인공지능(AI) 등 디지털경협 강화를 중심으로 31개 협정을 체결했다. 두 나라의 교역액은 지난해 2120억 달러(약 302조3000억원)였다. 캄보디아와는 37개 협정이 서명됐다. 중국은 트럼프의 고율 관세(49%)의 표적이 된 캄보디아의 농산물 수입 및 투자를 늘리겠다고 밝혔다. 훈 마네트 총리도 무역·투자나 공급망, 인프라 건설 협력에 의욕을 보였다.

한발 더 나아가 양국은 18일 '푸난 테코 운하'사업에 합의했다. 19일 AP통신은 프놈펜에서 타이만 연안까지 180㎞ 길이를 메콩강 지류를 이용해 물길로 잇는 이 사업에 중국이 12억달러(1조7000억원)를 투자하기로 했다고 전?다. 중국도로교량공사(CRBC)이 시공을 맡는다. 중국은 캄보디아의 최대 무역 상대국이자 투자처로, 국제통화기금(IMF)에 따르면 캄보디아 전체 외채 110억달러(15조6000억원)의 3분의 1 이상이 중국에서 빌린 것이다. 응위옌 커 장 ISEAS 객원 연구원은 중국 펑파이신문에 "시 주석의 베트남 방문은 글로벌 무역의 혼란기에도 중국이 지역 국가들과 파트너십을 강화할 의지가 있다는 신호를 보낸 것"이라고 분석했다. 미국은 중국이 베트남과 캄보디아의 생산 기지를 통해 우회 수출을 하고 있다면서 베트남 46% 등 고율 관세 부과를 결정했지만, 중국은 인프라 및 기술협력 등 경협 확대를 내세우며 매력 공세를 퍼붓고 있어 대조적이다.

■때리는 미국 vs 당근 흔들며 매력 공세 펼치는 중국

이들 국가들은 시 주석을 최고 의전으로 극진하게 맞았다. 시 주석은 18일 캄보디아 실권자인 훈 센 상원의장(전 총리) 등의 환송을 받으며 프놈펜 국제공항을 거쳐 베이징으로 돌아갔다. 전날에도 노로돔 시하모니 국왕과 훈 센 등 국가 지도자들이 공항에 나와 시 주석을 영접했다.

베트남도 이례적으로 국가주석인 르엉 끄엉이 하노이 국제공항에 나와 시 주석을 맞았다. 시 주석은 14~15일 하노이 방문 동안 서열 1~4위 지도자 모두와 만남을 가졌다. 말레이시아도 16일 쿠알라룸푸르의 왕궁에서 이브라힘 알마훔 이스칸다르 국왕 주최의 환영식을 여는 등 최고 국빈 영접을 진행했다. 시 주석은 방문 기간 중국이 안정적 파트너이자 자유무역·다자주의 등 국제질서의 수호자로 더는 신뢰할 수 없는 미국과 다르다는 메시지를 발신했다. 이들 동남아 3국도 시 주석의 '보호무역주의·패권주의 반대' 명분에 힘을 실으며 같은 목소리를 냈다. 첫 순방국 베트남은 공동성명에서 세계무역기구(WTO) 중심의 다자 무역체제를 지지하고 패권주의·일방주의에 반대한다고 거들었다. 말레이시아도 공동성명에서 "WTO 규칙에 위배되는 자의적 관세 인상 등 일방적인 무역 제한 조치를 거부한다"고 힘을 보탰다. 캄보디아도 무역·관세전쟁이 모든 국가의 이익을 훼손하고 세계를 혼란에 빠뜨렸다고 지적했다.

■균형 외교로 중미 사이 실리 얻으려는 동남아

하지만 세 나라는 입으로는 시 주석에 동조하면서도, 미국과는 각각의 관세 협상에 속도를 내는 등 미중 사이에 균형을 시도하면서 최대의 이익을 얻어내려는 실리 외교를 펼쳤다. 베트남은 지난주 미국과 무역 협상을 시작하기로 하면서, 자국 관세 인하, 미국산 구매 확대 등을 약속했다. 미국 요구에 응해 중국산 제품을 베트남으로 들여와서 '베트남산'으로 생산국 표시만 바꿔 이를 미국으로 수출하는 불법 환적 단속 강화에도 착수했다. 말레이시아도 텡쿠 자프룰 아지즈 무역장관이 오는 24일 미국을 방문, 미 무역대표부(USTR) 관계자 등과 만나 관세 협상을 진행한다. 그는 "말레이시아가 미국 산업에 위협이 아니라 뒷받침이 될 수 있음을 보여주겠다"면서 미국 요구를 수용하겠다는 신호를 보냈다. 대표 친중 국가인 캄보디아 역시 훈 마네트 총리 명의로 미국산 19개 품목에 대한 관세 인하를 약속하면서 무역 협상 의사를 트럼프 정부에 최근 전달했다.

june@fnnews.com 이석우 기자

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