심각한 청년층 '고용한파'…취업자 증가폭 줄고 실업률 5년來 최고(종합2보)

국가데이터처, 12월 및 2025년 고용동향 발표
12월 취업자수 16만8000명↑…전월比 증가폭 축소
제조업·건설업·농림어업 등 취업자 감소세 이어져
15~64세 고용률 역대 최고지만…청년층 20개월째↓
실업률 4.1% 5년 만에 최고…'쉬었음' 12만4000명↑
2025년 취업자수 19만3000명↑…고용률 역대 최고
정부 "청년 고용 개선 위한 맞춤형 지원방안 마련"

[서울=뉴시스] 정병혁 기자 = 10일 서울 마포구 서부고용복지센터를 찾은 구직자가 서류를 작성하고 있다. 2025.12.10. jhope@newsis.com

[세종=뉴시스] 안호균 박광온 기자 = 지난해 12월 취업자수가 16만8000명 증가하며 전월 대비 증가폭이 축소됐다. 제조업, 건설업 등에서 고용 부진이 지속됐고 청년층 고용률은 20개월 연속 하락했다. 실업률은 5년 만에 4%대로 상승했다.

연간 취업자 수는 2년 연속 10만명대를 기록했다. 경제활동 참가가 늘면서 고용률은 역대 최고치를 기록했지만 청년층 고용률은 3년째 하락해 코로나19 유행 이후 가장 낮은 수준을 나타냈다. 또 건설업은 2013년, 제조업은 2019년 이후 가장 큰 취업자 수 감소폭을 기록했다.

14일 국가데이터처가 발표한 '2025년 12월 및 연간 고용동향'에 따르면 지난달 취업자 수는 2820만9000명으로 전년 동월 대비 16만8000명 증가했다.

월간 취업자수 증감폭은 2024년 12월 비상계엄 사태 여파로 마이너스(-5만2000명)를 기록한 뒤 2025년에는 12개월 연속으로 두 자릿수 증가세를 나타냈다. 하지만 7월 17만1000명, 8월 16만6000명, 9월 31만2000명, 10월 19만3000명, 11월 22만5000명, 12월 16만8000명으로 월별 등락폭은 큰 모습이다.

산업별로 보면 보건업및사회복지서비스업(22만명), 운수및창고업(7만2000명), 예술스포츠및여가관련서비스업(5만5000명) 등에서는 취업자가 증가했다.

농림어업(-11만7000명), 건설업(-6만3000명), 제조업(-6만3000명) 등에서는 감소했다. 제조업은 18개월, 건설업은 20개월, 농림어업은 11개월 연속 취업자가 줄었다. 숙박및음식점업의 경우 9월(2만6000명)과 10월(2만2000명) 취업자가 증가했다가 11월(-2만2000명)과 12월(-2만2000명)에는 두 달 연속 감소했다.

또 장기간 증가세를 지속해 온 전문·과학·기술서비스업(2000명→-5만6000명)은 마이너스로 전환했고, 보건·복지업(28만1000명→22만명)은 연말 직접일자리 사업 종료 영향으로 증가폭이 축소됐다.

연령대별 취업자 수는 60세 이상(24만1000명), 30대(8만3000명) 증가했고 20대(-14만명), 40대(-3만3000명), 50대(-1만1000명) 감소했다. 15~29세 청년층의 경우 취업자가 11만2000명 줄어 38개월 연속 감소했다.

종사상 지위별로 보면 임금근로자 중 상용근로자는 19만5000명(1.2%), 일용 근로자는 2만5000명(2.9%) 증가했지만 임시근로자는 7000명(-0.1%) 감소했다.

비임금근로자 중 고용원 있는 자영업자는 3만4000명(2.4%) 증가한 반면, 고용원 없는 자영업자는 2만3000명(-0.5%), 무급가족종사자는 5만7000명(-7.4%) 감소했다.

12월 고용률은 61.5%로 전년 동월 대비 0.1%포인트(p) 상승했다.

경제협력개발기구(OECD) 비교 기준인 15~64세 고용률은 69.6%로 전년 동월 대비 0.2%p 상승했다. 1989년 관련 통계 작성이 시작된 이후 12월 기준 최고치다.

15~29세 청년층 고용률은 44.3%로 전년 동월 대비 0.4%p 하락했다. 청년층 고용률은 20개월 연속 하락세를 이어갔다.

[서울=뉴시스] 14일 국가데이터처에 따르면 지난달 취업자 수는 2820만9000명으로, 전년 동월보다 16만8000명 늘었지만 증가 폭은 전월보다 줄어든 것으로 나타났다. 청년층 고용률은 20개월 연속 하락세를 이어갔다. (그래픽=전진우 기자) 618tue@newsis.com

실업률 5년 만에 4%대…청년층은 6% 대로 치솟아

12월 실업자는 121만7000명으로 전년 동월 대비 10만3000명 증가했다.

실업률은 4.1%로 전년 동월 대비 0.3%p 상승했다. 2020년(4.1%) 이후 5년 만에 최고치다. 12월 실업률은 2021년 3.5%, 2022년 3.0%, 2023년 3.3%, 2024년 3.8%로 3%대에서 움직이다가 2025년 다시 4%대로 뛰었다.

15~29세 실업률은 6.2%로 1년 전보다 0.3%p 올랐다. 12월 청년층 실업률은 코로나19 팬데믹 시기인 2020년 8.1%를 기록한 뒤 2021년 5.7%, 2022년 5.2%, 2023년 5.5%, 2024년 5.9%로 5%대를 유지하다 2025년 6%대로 치솟았다.

빈현준 국가데이터처 사회통계국장은 12월 실업률 상승 요인에 대해 "30대의 경우 48개월 연속 취업자가 증가하는 등 경제활동 참가가 과거에 비해 늘었다. 60대 이상은 연말 노인 일자리 채용 신청이 늘어나면서 실업률이 상승했다"며 "청년층은 숙박음식업, 제조업, 건설업에서 고용 상황이 좋지 않아 취업자 감소세 지속됐고, 상대적으로 청년들의 구직활동 활발한 점 등이 복합적으로 작용했다"고 분석했다.

12월 취업자와 실업자를 합한 경제활동인구는 2942만6000명으로 전년 동월 대비 27만명(0.9%) 증가했다. 취업자와 실업자가 함께 늘면서 경제활동인구 증가폭은 10월 17만3000명, 11월 22만9000명, 12월 27만명으로 확대됐다.

경제활동참가율은 64.1%로 전년 동월 대비 0.2%p 상승했다. 경제활동참가율은 1999년 관련 통계 작성 이후 12월 기준 가장 높은 수치를 기록했다.

비경제활동인구 중 '쉬었음' 인구는 264만900명으로 전년 동월 대비 12만4000명(4.9%) 증가했다. 쉬었음은 20대(2.3%), 40대(1.3%), 50대(1.9%), 60세 이상(10.7%)에서 증가했고 15~19세(-36.3%)와 30대(-1.7%)에선 감소했다.

구직단념자는 32만8000명으로 전년 동월 대비 3만명 감소했다.

지난달 취업자 수는 2820만9000명으로 전년 동월 대비 16만8000명 증가한 것으로 나타났다. 2026.01.14. ppkjm@newsis.com

[서울=뉴시스] 지난해 취업자 수는 2876만9000명으로 1년 전보다 19만명 늘며 완만한 증가세를 보였다. 연령대별 취업자 수는 60세 이상(34만5000명), 30대(10만2000명) 증가했으나 20대(-17만명), 40대(-5만명), 50대(-2만6000명) 감소했다. 산업별로는 건설업(-12만5000명), 농림어업(-10만7000명), 제조업(-7만3000명) 등에서는 취업자 수가 큰 폭으로 감소했다. (그래픽=안지혜 기자) hokma@newsis.com

2025년 취업자수 19만3000명 증가…고용률 역대 최고

2025년 전체 취업자 수는 2876만9000명으로 전년 동월 대비 19만3000명 증가한 것으로 집계됐다.

연간 취업자수 증가폭은 2021년 36만9000명, 2022년 81만6000명, 2023년 32만700명을 기록한 뒤 2024년(15만900명)과 2025년(19만3000명)에는 2년 연속 10만명대를 나타냈다.

산업별로는 보건업및사회복지서비스업(23만7000명), 전문과학및기술서비스업(5만4000명), 금융및보험업(4만4000명) 등 서비스업을 중심으로 취업자 증가세가 두드러졌다.

반면 건설업(-12만5000명), 농림어업(-10만7000명), 제조업(-7만3000명) 등에서는 취업자 수가 큰 폭으로 감소했다. 건설업은 2013년, 제조업은 2019년 이후 가장 큰 감소폭을 기록했다.

연간 고용률은 62.9%로 전년 대비 0.2%p 상승했다. 1963년 관련 통계 작성 이후 최고치다. 15~64세 고용률도 전년보다 0.3%p 상승한 69.8%로 역대 최고치를 나타냈다.

모든 연령대에서 고용률이 올랐지만 청년층에서만 하락했다. 15~29세 고용률은 전년보다 1.1%p 떨어진 45.0%를 기록했다. 2021년(44.2%) 이후 가장 낮은 수준이다. 연간 15~29세 고용률은 2022년 46.6%에서 2023년 46.5%, 2024년 46.1%, 2025년 45.0%로 3년째 하락세를 이어갔다.

연간 실업자 수는 830만명으로 전년보다 7000명 증가했다. 실업률은 2.8%로 전년과 같은 수준을 유지했다.

비경제활동인구 중 쉬었음은 255만5000명으로 전년 대비 8만8000명(3.6%) 증가했다. 청년층(15~29세) 쉬었음 인구는 42만800명으로 7000명(1.6%) 늘었다. 2020년 이후 가장 높고, 통계 작성 이후 두 번째로 높은 수치다. 30대 쉬었음 인구는 30만9000명으로 7000명(2.4%) 증가했다.

[서울=뉴시스] 정병혁 기자 = 10일 서울시내 대학의 취업정보 게시판에 기업들의 모집관련 공고가 붙어 있다. 2025.12.10. jhope@newsis.com

정부 "청년 고용 여건 개선하기 위한 맞춤형 지원 방안 마련"

재정경제부는 이날 보도자료를 내고 "올해 정부는 청년·지역 등 고용 취약부문을 보완하고 양질의 일자리를 창출하기 위한 노력을 강화하는 한편, 구직·쉬었음 청년의 고용 여건을 개선하기 위한 맞춤형 지원방안을 강구할 계획"이라고 전했다.

재경부는 AI 등 중심의 청년 일경험 확대, 지역고용촉진지원금 확대, 구직촉진수당 상향 등 2026년 경제성장전략 일자리 핵심과제를 연초부터 차질없이 추진해 나갈 예정이다.

아울러 청년 쉬었음의 유형별 이질적인 특성을 면밀히 분석하고 이를 토대로 취업역량 강화, 일경험 제공, 회복지 등 맞춤형 대응 방안을 강구할 계획이다.

김태웅 재경부 인력정책과장은 "청년층 고용은 인구 구조 측면에서 유입이 줄어들고 있고, 산업 측면에서는 AI 전환이나 경력·수시 채용 증가, 일자리와 눈높이 간 미스매치 등 영향이 있는 것으로 보고 있다"며 "그런 문제 인식을 가지고 관계부처와 합동으로 대책을 강구 중"이라고 말했다.

[세종=뉴시스] 강종민 기자 = 빈현준 국가데이터처 사회통계국장이 14일 세종시 정부세종청사에서 2025년 12월 및 연간 고용동향을 발표하고 있다. 지난달 취업자 수는 2820만9000명으로 전년 동월 대비 16만8000명 증가한 것으로 나타났다. 2026.01.14. ppkjm@newsis.com

☞공감언론 뉴시스 ahk@newsis.com, lighton@newsis.com

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