[2025결산/종합] 보안·통상·규제 삼중고…한국 산업 생존전략 다시 쓰다

지난해 12월3일 계엄 사태로 촉발된 정치 위기는 올해 6월 이재명 정부 출범으로 이어졌다. 정권 교체 직후 내란 특검 정국이 이어지면서 2025년의 캘린더는 유례없이 촘촘했다. 정치·사회적 격랑 속에서도 산업 현장은 멈추지 않았다. 오히려 인공지능(AI)과 디지털 전환, 관세 전면전, 대형 보안 사고가 한꺼번에 쏟아지며 한국 산업 지형은 이전과 전혀 다른 판으로 재배치되는 한 해를 보냈다. 계엄 사태 이후 정책 기조 전환 속에 디지털데일리는 각 분야 결산을 바탕으로 2025년 한국 산업의 흐름을 종합 정리한다. <편집자 주>

[디지털데일리 편집국 종합] 2025년은 인공지능(AI)이 제조·금융·유통·게임·통신을 가리지 않고 전 산업의 기본 인프라로 들어간 첫 해로 평가된다. 동시에 AI를 포함한 디지털 인프라가 얼마나 취약할 수 있는지 대형 보안사고가 잇따르며 확인된 해이기도 했다.

국내 사이버 보안 환경은 연속된 침해사고로 크게 흔들리고 있다. 지난 4월 SK텔레콤 유심 칩 데이터 유출 사고를 시작으로 KT 불법 초소형 기지국(펨토셀) 해킹, LG유플러스, 예스24, 롯데카드, 업비트, 넷마블, 최근 쿠팡까지 대형 통신사업자부터 플랫폼·금융·유통 등 전 분야에 걸친 보안 쇼크가 연중 계속됐다. 정부는이에 ISMS-P 등 기존 제도를 비롯해 국가 차원의 정보보호 체계 개편에 착수했다.

특히 이번 쿠팡 개인정보 유출 사태는 이름과 배송지, 일부 주문 정보 등 3370만건 규모의 정보가 5개월에 걸쳐 빠져나간 초대형 사고로 기록됐다. 중국 국적 전직 직원이 내부 시스템에 접근한 정황까지 드러나면서 기업 내부 통제와 접근 권한 관리가 산업 전반의 공통된 아킬레스건으로 부각됐다.

AI 규제 논의도 올해 방향성을 굳혔다. 논쟁 끝에 AI 기본법은 본격 시행 시점을 2026년 1월 22일로 확정했다. 올해는 기업과 기관이 위험관리 문서화, 고영향 AI 서비스 영향평가 등 권고안을 미리 이행하며 대비하는 ‘준비 기간’으로 쓰였다. 유럽식 강한 규제와 미국식 자율 규제 사이에서 한국형 하이브리드 모델을 찾는 실험이 시작됐다는 평가다.

한편 올해는 누리호 4차 발사 성공을 비롯해 넷플릭스 애니메이션 ‘케이팝데몬헌터스(케데헌)’ 등 K-컬처의 글로벌 확산이 이어진 해이기도 했다. 특히 지난 10월 경주에서 열린 APEC 정상회의는 한국의 디지털·AI 역량과 콘텐츠 경쟁력을 전 세계에 과시하는 계기가 됐다. 정상급 외교 무대에서 ‘K-배터리’와 ‘K-반도체’를 비롯한 첨단산업 협력 논의가 진전됐고 미국 백악관대변인 캐롤라인 레빗이 직접 구매한 한국산 화장품 브랜드를 소개하며 ‘K-뷰티’ 열풍이 다시 확산되는 등 문화·경제적 파급력도 재확인됐다.

◆ 보안사고와 AI, ‘리스크를 안은 실용화의 첫 해’

AI를 핵심 성장동력으로 삼고 순항하던 통신업계는 올 한 해 유례없는 진폭을 경험했다. 상반기 SK텔레콤 유심 데이터 유출 사고와 하반기 KT 불법 펨토셀 해킹, LG유플러스의 해킹 의심 통보 지연 논란은 통신망에 대한 신뢰를 직격했다. SK텔레콤은 1350억원대 과징금과 요금 감면·위약금 면제 등 대규모 보상으로 실적에 타격을 입었고, KT·LG유플러스 역시 국정감사장에서 보안 관리와 보고체계를 놓고 강한 질타를 받았다. ‘보안’은 이제 통신사의 경영 리스크로 자리 잡았다.

반면 AI 데이터센터(AIDC) 사업은 통신 3사 모두에게 새로운 성장 축이 됐다. 전력·네트워크·데이터센터 운영 역량을 앞세운 AI 인프라 수요가 폭발했다. SK텔레콤은 자체 대규모 언어모델을 ‘A.X 4.0’ 시리즈로 고도화해 B2B·B2C 서비스에 접목하고 있고, KT는 ‘K 인텔리전스’ 브랜드 아래 컨택센터·미디어·사내 검색 등에 AI를 이식하고 있다. LG유플러스는 그룹 AI 연구원의 기술을 기반으로 ‘ixi(익시)’ 브랜드를 내세워 네트워크·보안 특화 AI 솔루션을 키우는 전략을 택했다.

최근엔 3G·LTE 370㎒ 폭 주파수 재할당을 둘러싼 논쟁도 뜨거워졌다. 과학기술정보통신부는 과거 경매 낙찰가를 기준으로 삼되 인빌딩(실내) 품질 개선 등을 조건으로 재할당 대가를 최대 15%까지 인하하는 방안을 꺼냈다. 특히 SK텔레콤과 LG유플러스가 모두 사용하는 2.6㎓ 대역의 ‘동일 대역·동일 대가’ 여부를 두고 사업자 간 공방이 거세졌다. 통신사 입장에선 재할당 대가 수준 못지않게 향후 5년간 CAPEX와 커버리지 전략을 좌우할 품질·투자 의무가 새로운 변수가 된 한 해였다.

◆ 반도체와 배터리, AI를 두고 갈라진 명암

제조업에서는 같은 AI 수요를 두고도 업종별 온도차가 뚜렷했다. 반도체는 고대역폭 메모리(HBM)를 중심으로 뜨겁게 달아올랐다. SK하이닉스는 엔비디아향 HBM 공급에서 압도적 점유율을 유지하며 ‘AI 시대 메모리 강자’ 이미지를 굳혔고 삼성전자는 차세대 규격인 HBM4와 1b·1c 나노 공정을 앞세워 추격전에 나섰다. 미국 텍사스 테일러 공장과 국내 용인 클러스터 등 대규모 투자 프로젝트는 단순 생산기지를 넘어 미·중 기술 패권 경쟁 속 ‘위험 분산 카드’로 재조명됐다.

반면 배터리 산업은 전기차 수요 둔화의 직격탄을 맞았다. 보조금 축소와 고금리, 충전 인프라 불안이 겹치면서 일부 공장 가동률은 50%대로 떨어졌다. 완성차 업계의 전동화 속도 조절과 맞물려 한때 장밋빛 성장 스토리로 여겨졌던 EV 중심 사업 구조에 근본적 질문이 제기됐다. 대신 AI 데이터센터와 재생에너지 확산으로 산업용 에너지저장장치(ESS) 수요가 빠르게 늘면서 국내 배터리 3사는 전기차 의존도를 낮추고 에너지 인프라·산업용 저장 시장으로 발을 넓히고 있다.

중후장대 산업에서는 트럼프 2기 미국 행정부의 통상·안보 정책이 산업 지형을 갈랐다. 한·미 조선 협력 프로젝트 ‘MASGA’와 핵추진잠수함 건조 승인 재확인은 국내 조선·방산 기업에 큰 기회로 작용했다. 한국이 미국 조선·방산 시장에 본격 진출할 수 있는 제도적 틀을 마련하면서 한화·HD현대 등은 미국 현지 법인 설립과 조직 통합 등 준비 작업에 속도를 내고 있다. 조선업계는 LNG선·군함·특수선 등 고부가 선종 중심으로 수주 포트폴리오를 재편하며 ‘K-조선 재도약’에 대한 기대를 키우는 분위기다.

반면 철강·해운은 보호무역주의의 그늘에서 벗어나지 못했다. 미국의 50% 철강 관세 유지, 유럽연합(EU)의 무관세 수입쿼터 축소 및 초과분 50% 관세 부과, 캐나다의 저율관세할당 강화는 한국 철강 수출에 사실상 ‘상시 리스크’로 자리잡았다. 여기에 중국발 공급과잉, 친환경 설비투자 부담, 국내 건설 경기 둔화까지 겹치며 포항·광양 등 주요 거점은 사업위기선제대응지역으로 지정됐다. 국회가 이른바 ‘K-스틸법’으로 불리는 철강산업특별법을 통과시키며 지원에 나섰지만 고부가 제품 전환과 설비 조정 없이는 구조적 한계를 넘기 어렵다는 지적도 함께 나온다.

해운업도 녹록지 않다. 컨테이너 선복량은 팬데믹 이후 늘어났지만, 관세·무역 분쟁과 글로벌 경기 둔화로 물동량 회복이 더디다. 운임 지수는 예년 대비 낮은 수준에서 등락을 반복했고 일부 선사들은 노선 조정과 선박 매각을 병행하며 버티기에 나섰다. 같은 중후장대 산업 안에서도 조선·방산은 안보·동맹 환경의 수혜를, 철강·해운은 보호무역의 부담을 떠안으며 명암이 엇갈린 셈이다.

◆ 네이버·카카오, AI 대중화 속 ‘플랫폼 리셋’…규제 축은 재편 중

포털·플랫폼 업계에서는 ‘AI 대중화’와 ‘규제 리스크 재편’이 연중 화두였다. 네이버는 검색 기업에서 ‘에이전트 플랫폼’으로 정체성을 바꾸겠다고 선언하며 전면적인 AI 전환 드라이브를 걸었다. 통합 콘퍼런스 ‘단25’에서 공개한 ‘에이전트 N’은 검색·쇼핑·지도·페이 등 네이버 전 서비스 데이터를 통합해 사용자의 맥락을 이해하고 예약·결제·구매를 자동 실행하는 통합 에이전트로 설계됐다. 이미 도입한 AI 브리핑, 쇼핑 특화 앱 ‘네이버플러스 스토어’에 이어 내년부터는 생성형 AI 기반 ‘AI 탭’ 도입도 예고했다.

네이버는 프롭테크, 외식업 솔루션, 벤처투자 법인 등 신규 계열사를 잇따라 편입하며 플랫폼 포트폴리오를 넓혔다. 여기에 가상자산거래소 업비트를 운영하는 두나무와의 협력으로 네이버파이낸셜, 디지털 자산, 결제를 묶는 ‘핀테크+디지털 자산’ 생태계까지 구상 중이다. 카카오는 반대로 덩치를 줄이며 체질개선에 나섰다. 2023년 140개를 넘겼던 계열사는 올해 10월 기준 99개 수준으로 줄었고, 연말에는 약 80개까지 축소하는 계획을 밝혔다. 음악·웹툰·모빌리티 등 핵심 영역을 제외하고 수익성이 낮거나 논란이 컸던 사업을 정리해 ‘AI 중심 포트폴리오’로 다시 짜는 전략이다.

규제 환경은 한·미 디지털 통상 합의로 예상치 못한 변곡점을 맞았다. 온라인 플랫폼 규제법(온플법) 중 구글·애플·메타 등 글로벌 빅테크를 직접 겨냥한 독점규제법은 ‘미국 기업이 차별받지 않도록 한다’는 합의 문구에 가로막혀 제동이 걸린 반면, 플랫폼·입점업체 간 계약서 의무화, 장애 시 배상 책임 등을 담은 공정화법은 상대적으로 통상 부담이 적은 대안으로 부상했다. 배달 플랫폼 수수료·광고비를 직접 규율하는 별도 특별법 논의까지 이어지며 업계는 ‘빅테크 견제’가 자칫 국내 포털·플랫폼 역차별로 돌아올 수 있다는 우려를 숨기지 않고 있다.

◆ 디지털자산과 금융, ‘계엄 이후’ 돈의 방향을 바꾸다

금융·디지털자산 시장에서는 제도권 편입과 투기적 변동성이 동시에 진행됐다. 비트코인은 올 한 해 10만달러 선을 넘나들며 기록적인 급등락을 반복했다. 가격과 별개로 중요한 변화는 디지털자산 기본법 통과다. 투자자 보호 규정과 거래소 의무, 시장 감시 체계가 법률로 정비되면서 그간 가이드라인과 행정지도에 의존하던 디지털자산 시장이 제도권 틀 안으로 들어오는 출발점이 마련됐다. 토큰증권(STO)과 디지털자산 상장지수펀드(ETF) 논의도 속도를 내며 증권사와 빅테크, 거래소 간 이해관계가 복잡하게 얽히기 시작했다.

스테이블코인 규제는 여전히 미완이다. 금융당국과 한국은행은 발행 주체, 준비자산, 결제 인프라 편입 방식 등을 놓고 시각차를 좁히지 못하고 있다. 은행이 과반 지분을 보유한 컨소시엄에 발행을 허용하는 안이 유력하게 거론되지만 이 경우 빅테크·핀테크 참여를 얼마나 끌어낼 수 있을지에 대해선 의문이 따른다. 이런 가운데 네이버와 두나무는 원화 기반 스테이블코인 협력을 공식화하며 결제와 투자 기능을 아우르는 통합 지갑 경쟁의 포문을 열었다.

정권 교체 이후 금융정책 기조도 바뀌었다. 정부는 부동산 편중 자금 흐름을 완화하고 자본시장과 미래 산업으로 자금을 돌리는 ‘생산적 금융’을 내세웠다. 100조원 규모 국민성장펀드는 인공지능, 첨단 인프라, 바이오 등 전략 산업과 초기 벤처에 민간 자금을 매칭해 투자하는 간판 프로젝트다. 동시에 민생 회복을 위한 재정 투입, 채무조정, 금융소비자 보호 강화가 병행되며 계엄 사태로 흔들린 금융 시스템 신뢰 회복에 초점을 맞춘 한 해였다.

◆ 방미통위 출범과 넷플릭스·워너브라더스 빅딜, 케데헌까지

올해 방송정책 분야의 최대 변화는 방송미디어통신위원회(방미통위) 출범 준비다. 오랜 공백 끝에 방미통위 구성 작업이 본격화됐고 이재명 대통령은 김종철 위원장 후보자를 지명했다. 오는 16일 국회 인사청문회를 앞둔 김 후보자가 방송·통신 규제와 진흥, 공공성과 산업 경쟁력을 어떻게 조율할지에 업계의 이목이 쏠려 있다. 방미통위 출범은 그간 방송통신위원회와 부처·위원회로 쪼개져 있던 방송·미디어·통신 거버넌스를 통합해 데이터·플랫폼·미디어가 뒤섞인 환경에 맞는 규제 체계를 새로 짜는 출발점이라는 점에서 의미가 크다.

방송·미디어 업계는 방미통위가 첫 시험대로 OTT·플랫폼과의 공존 모델을 어떻게 설계할지 주목하고 있다. 지상파와 종편·케이블 채널, 종합 OTT, 글로벌 스트리밍 서비스가 뒤엉킨 상황에서 공공성을 지키면서도 국내 콘텐츠 산업 경쟁력을 훼손하지 않는 규제·지원 패키지가 필요하다는 목소리가 크다. 특히 광고 감소와 제작비 상승, 시청 행태 변화로 수익성이 악화된 상황에서 합리적인 콘텐츠 사용료 가이드라인과 저작권·유통 구조 재설계에 대한 업계 요구가 방미통위로 향하는 분위기다.

글로벌 미디어 시장에서는 넷플릭스의 워너브라더스 인수가 올해 막바지 최대 이슈로 떠올랐다. 넷플릭스는 지난 5일(현지시간) 워너브라더스 인수를 공식 발표했다. 거래 규모는 720억달러(약 106조원)에 달한다.그동안 제작·유통·플랫폼을 나눠 맡던 전통 스튜디오 시스템과 달리 넷플릭스는 대형 스튜디오와 방대한 IP, 극장·케이블 유통망까지 한 몸에 품으며 사실상 ‘슈퍼 미디어 플랫폼’으로 진화했다. 시장독점 우려 등을 감안한 최종 합병 승인 여부가 변수로 꼽히고 있는 가운데 국내 방송·OTT 업계에는 위기와 기회가 동시에 열렸다는 평가다. 한편으론 넷플릭스가 워너 IP를 활용해 자사 플랫폼에 독점 공급을 강화하면 국내 채널·극장의 콘텐츠 선택지가 줄어들 수 있다는 우려가 있다.

◆ ‘케데헌’과 K-컬처, 세계 정상과 산업 양극화가 함께 온다

문화·콘텐츠 분야에서는 K-컬처의 글로벌 영향력이 다시 한 번 확인됐다. 넷플릭스 애니메이션 ‘케데헌’은 K팝과 무속 세계관을 결합한 독특한 설정으로 전 세계 시청자들의 입소문을 타고 흥행에 성공했다. 해외 팬덤 중심으로 OST·굿즈, 패션 협업까지 이어지며 ‘케데헌 열풍’이 번졌다. 한국 대중문화가 더 이상 특정 장르나 매체에 한정되지 않고 음악·애니메이션·게임·관광을 아우르는 융복합 산업으로 확장되고 있음을 보여준 사례다.

뮤지컬 ‘어쩌면 해피엔딩’은 브로드웨이 진출 이후 해외 시상식에서 호평을 받으며 K-뮤지컬의 저력을 입증했다. K팝에서는 대형 기획사 소속 아이돌 그룹뿐 아니라 중소 기획사 출신 아티스트도 글로벌 차트에 오르는 등 스펙트럼이 넓어졌다. ‘케데헌’과 K-팝, K-뮤지컬, K-드라마가 서로의 팬덤과 파급력을 공유하며 ‘K-스토리’ 전체에 대한 관심을 키워주는 선순환 구조가 만들어지고 있다는 분석도 나온다.

그러나 산업 내부를 들여다보면 양극화는 더 심해졌다. 영화계는 1000만 관객 흥행작이 사라지고 제작비 30억원 이상 상업영화 편수가 줄어드는 등 극장가 침체가 본격화됐다. 지상파 방송사는 OTT와의 경쟁 속에서 제작 편수를 줄이고 적자를 감내하고 있으며 일부 복수채널사용사업자(PP)는 콘텐츠 사용료 협상에서 여전히 불리한 위치에 놓여 있다.

게임 분야에선 지난 10월 이재명 대통령의 “게임은 중독물질이 아니다”발언에 수년간 이어져 온 질병코드 논란에 종지부를 찍었다는 평가다. 국정감사에서 조승래 더불어민주당 의원은 게임 이용 장애의 질병코드 등재를 사회적 합의 이후 재논의할 것을 제안했고 안형준 국가데이터처장이 긍정적인 답변을 남기며 이번 KCD 개정안과는 별도로 다뤄지게 됐다.

이와 함께 주요 게임사들은 글로벌 게임쇼 출품을 통해 해외 게임 이용자와의 접점도 늘렸다. 올해 게임스컴이나 도쿄게임쇼 등에는 예년보다 많은 국내 게임사들이 참여해 신작을 공개하며 글로벌을 향한 행보를 강화했다.

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