"캠프페이지, 역세권 미니 신도시로"… 20년 만에 개발 윤곽

춘천시 도시재생혁신지구 공모 도전
춘천역세권·구도심 효과적 개발 자신
강원도 "개발 계획·절차적 흠결" 반대

강원 춘천시가 첨단영상산업 단지를 중심으로 한 도시재생혁신지구 지정에 도전하는 캠프페이지 부지. 이 땅은 장기간 오염정화 작업이 진행된 데다, 시장이 바뀔 때마다 개발계획이 변경된 탓에 20년째 허허벌판으로 방치돼 있다. 연합뉴스

강원 춘천시가 국토교통부 공모사업인 도시재생혁신지구에 다시 도전한다. 춘천역 인근 옛 미군기지(캠프페이지)를 효과적으로 개발하기 위해서다. 변수는 해당 부지의 용도변경 허가권을 쥔 강원도의 강력한 반대다.

춘천시는 최근 국토부에 공모사업 신청서를 제출하고 현지실사 준비에 들어갔다고 21일 밝혔다. 캠프페이지 부지 내 12만7,000㎡(약 3만8,418평)를 첨단시각특수효과 영상스튜디오, 공원, 컨벤션센터 등으로 이뤄진 미니 신도시를 조성하겠다는 게 시의 구상이다.

지난해 공모에서 탈락한 춘천시는 대규모 아파트 분양계획을 접고 계획을 다듬었다. 이를 통해 2조7,000억 원이던 개발비용을 3,800억 원까지 대폭 줄였다. 뿐만 아니라 올 들어 노르웨이 특수효과 기업과 협약을 하는 등 영상산업 기반을 마련하는 데 속도를 냈다.

춘천시가 도시재생혁신지구 지정에 도전하는 캠프페이지는 미군이 떠난 지 20년이 되도록 개발 방향을 잡지 못하고 있다. 시장이 바뀔 때마다 공원 조성, 강원도청 이전 등 활용방안이 오락가락한 탓이다. 춘천시 관계자는 "도시재생혁신지구가 되면 3,000억 원대 예산으로 캠프페이지는 물론 춘천역과 소양로, 근화동 등 옛 도심까지 효과가 확대될 것"이라고 전망했다.

다만 춘천시의회가 도시재생혁신지구 의견청취안에 반대 입장을 채택하는 등 다른 의견도 여전하다. 무엇보다 강원도의 강력한 반대가 변수가 될 수 있다는 전망이 나온다.

정광열 강원도 경제부지사는 지난 3월 수차례 언론간담회를 자청해 춘천시 계획을 비판했다. 시가 그동안 개발계획을 제대로 알려주지 않은 것과 동서고속철도와 수도권 광역급행철도(GTX-B) 등 앞으로 확장될 교통망을 제대로 반영하지 못했다며 반대 입장을 내놨다. 정 부지사를 따라 간담회에 참석한 이종구 강원도 건설교통국장은 "캠프페이지 일대는 수도권 인구를 빨아들이는 빨대를 꽂아야 할 곳"이라는 표현을 써가며 날을 세웠다.

춘천 캠프페이지 시민 대토론회'가 지난달 2일 한림대 일송아트홀에서 500여 명이 참석한 가운데 열렸다. 강원도의 출자·출연기관인 강원연구원이 주최한 이 토론회에는 2명의 주제 발표자를 비롯해 6명의 지정토론자가 나섰지만 춘천시는 참석하지 않아 반쪽으로 진행됐다. 연합뉴스

강원도는 캠프페이지 내에 계획한 컨벤션센터도 문제 삼았다. 서울 코엑스를 제외하면 흑자를 내는 컨벤션센터가 거의 없고 기업을 유치하기 힘든 한계를 지적했다.

여중협 행정부지사와 이희열 기획조정실장은 캠프페이지 부지의 소유권 등 절차적 문제를 제기했다. 주한미군공여지역인 캠프페이지에 대한 개발 승인권자인 도지사의 허가를 받지 않은 춘천시가 절차를 무시했다는 것이다. 또 "캠프페이지 공원화 계획은 그동안 시장이 세 차례 바뀌며 20억 원을 들인 용역, 484건의 의견을 수렴한 결과로 춘천시가 계획을 바꾸려면 동일한 수준의 공론화 절차를 거쳐야 한다"는 입장도 더했다. 이는 국토부 공모를 신청하지 말라는 강원도의 메시지로 읽혔다.

일각에선 도청 지휘부가 일제히 춘천시 공격에 나선 이유를 정치적 맥락에서 찾는다. 지난달 초엔 강원연구원이 관련 토론회를 개최했으나 춘천시가 불참했다. 시는 건설적인 논의의 장이 아닌 의도가 있는 것으로 판단했다.

결과적으로 춘천시는 공조는커녕 엇박자 속에 현장실사를 받아야 할 처지가 됐다. 도시재생혁신지구 지정이 이뤄질 경우 강원도의 도시계획변경이 필요해 추가 협의가 불가피한 상황이기도 하다. 이래저래 부담인 셈이다.

춘천시 외에도 횡성군과 경기 수원시, 천안시 등이 도지재생혁신지구 지정에 도전장을 냈다. 국토부는 국무총리를 위원장으로 한 특별위원회를 꾸려 서류 및 현장실사를 진행한다. 당초 최종결과는 7월 발표예정이었으나 다음 달 조기대선이 변수다.

박은성 기자 esp7@hankookilbo.com