우여곡절 끝에 만나는 文·尹…추경·靑이전 급물살 탈까

양측, 지난 16일 회동 예정이었지만 전격 연기

靑 국방부 이전, 기관장 인선 문제로 갈등 고조

회담 지연에 양측 모두 정치적 부담 커져

일각선 '빈손 회동' 우려…"정해진 의제 없어"

[이데일리 김호준 기자] 문재인 대통령과 윤석열 대통령 당선인의 회동이 전격 성사된 배경에는 코로나19 확산과 우크라이나 사태로 인한 경제적 파장, 북한의 미사일 도발로 커진 국민 우려를 잠재워야 한다는 양측의 의지가 있었다는 분석이 나온다.

문재인 대통령과 윤석열 대통령 당선인이 28일 오후 청와대 상춘재에서 만찬을 겸한 첫 회동을 한다. 지난 9일 대선이 치러진 지 정확히 19일만이다. 사진은 지난 2019년 7월 25일 문재인 대통령이 당시 신임 검찰총장이던 윤석열 대통령 당선인에게 임명장을 수여한 뒤 간담회장으로 향하는 모습. (사진=연합뉴스)

청와대 이전 문제와 공공기관장 인선 문제로 갈등을 빚었지만, 이 같은 신·구 권력 다툼으로 향후 국정 운영에까지 차질이 생길 경우 양측 모두 정치적 부담이 커진다는 점도 영향을 미친 것으로 보인다.

文-尹, 대통령 집무실 이전·공공기관 인사권 두고 갈등

지난 16일 청와대와 윤 당선인 측은 회동을 4시간여 앞두고 “실무적인 협의가 더 필요하다”며 회동 전격 연기를 발표했다. 당시 양측은 연기 사유를 밝히진 않았지만, 지난 20일 윤 당선인이 직접 밝힌 대통령 집무실의 용산 국방부 청사 이전 계획에 다음 날 청와대가 제동을 걸면서 신·구권력 갈등이 수면으로 떠올랐다.

여기에 이틀 후인 23일에 청와대가 새 한국은행 총재로 이창용 국제통화기금(IMF) 아시아·태평양 담당 국장을 지명하면서 갈등은 더욱 커졌다. 당시 청와대는 당선인 측의 의견을 듣고 진행한 인사라고 밝혔지만, 당선인 측이 “협의는 없었다”고 반박하면서 진실게임 양상으로 변질하기도 했다.

그러던 지난 25일 오후 이철희 청와대 정무수석이 장제원 당선인 비서실장에게 문 대통령과 윤 당선인의 조속한 회동을 요청하면서 협상이 급물살을 탔다. 북한이 대륙간탄도미사일(ICBM)을 발사하면서 안보 정세가 급격히 얼어붙고, 또 다른 인사문제 뇌관이었던 감사원 감사위원 선임 문제가 감사원 측이 임명 제청권을 행사하지 않겠다고 해 일단락되면서 물꼬를 텄다는 분석이다.

윤석열 대통령 당선인이 26일 오후 서울 마포구 서울창업허브 컨퍼런스홀에서 열린 제20대 대통령직인수위원회 워크숍에서 인사말을 하고 있다. (사진=연합뉴스)

이번 회동은 대선 이후 문 대통령과 윤 당선인이 직접 대면하는 첫 자리인 만큼 의미가 작지 않다는 분석이다. 5년 만의 정권교체 준비 작업에 착수한 윤 당선인으로서는 대통령 집무실 이전 등 공약 이행에 제동이 걸린 상황에서 해법을 찾을 기회이기도 하다. 윤 당선인은 이번 회동과 관련해 “국민 걱정을 덜어 드리는 게 무엇보다 중요하다”고 강조했다고 김은혜 대변인은 브리핑을 통해 밝혔다.

50조 추경·집무실 이전…尹 공약 급물살 타나

이날 회동에서는 윤 당선인이 공약한 소상공인·자영업자 지원을 위한 50조원 규모의 추가경정예산안(추경) 마련 문제가 테이블에 오를 것으로 보인다.

최근 홍남기 경제부총리가 문 대통령 임기 내 2차 추경을 국회에 제출하지 않겠다고 한 것으로 알려지면서 양측 간 갈등이 더 커지는 게 아니냐는 우려도 나왔지만, 이를 조율할 가능성이 생긴 것이다. 김 대변인은 이날 기자들과 만난 자리에서 “추경은 저희가 소상공인·자영업자를 돕기 위해서 민주당의 도움을 요청하는 부분”이라며 “협조해 주실 것으로 믿는다”고 기대감을 내비치기도 했다.

`뜨거운 감자`인 청와대 대통령 집무실 이전을 위한 예비비 편성 문제도 해결될지 주목된다. 국무회의 의결이 필요한 예비비 집행 문제가 해결되지 않으면 윤 당선인의 취임 이후 임시 관저에 거주하는 기간이 길어질 수밖에 없는 상황이다. 윤 당선인 측으로선 집무실 이전에 부정적인 문 대통령에게 입장을 설명하고 협조를 끌어낼 수 있을지가 관건이다. 이 밖에도 이명박 전 대통령과 김경수 전 경남지사 사면 문제 등도 거론될 가능성이 있다.

다만 일각에서는 문 대통령과 윤 당선인이 대화 물꼬를 튼다고 해도, 각종 현안을 둘러싼 양측의 갈등이 완전히 봉합되지 않은 상황이라 뚜렷한 결과물을 내놓기 어렵다는 시각도 있다.

청와대와 윤 당선인 측은 이번 회동이 정해진 의제 없이 허심탄회하게 대화하는 자리임을 강조했다. 김 대변인은 “(의제와 관련해) 사전에 저희가 무엇을 염두에 두고 있는 부분은 없다”며 “자연스레 두 분이 만찬을 하다 보면 국가 현안 과제를 이야기할 기회가 있을 것으로 생각한다”고 말했다. 청와대 관계자도 “이번 회동은 정해진 의제 없이 허심탄회하게 대화하는 자리”라고 했다.