부실했던 COP26 기후목표, 결국 재보고?…최종선언문 초안 공개

[경향신문]

지난 9일(현지시간) 제26차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP26)가 열린 영국 스코틀랜드 글래스고의 회의장 내 무대 위에 시리아 난민 소녀를 상징하는 3.5m 높이의 대형 인형 ‘리틀 아말’(아말은 아랍어로 ‘희망’이란 뜻)이 서 있다. 글래스고 | AP연합뉴스

제26차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP26)에 제출된 각국의 기후 목표가 미비하다는 지적이 나온 가운데, COP26 일부 참여국들에게 내년말까지 강화된 목표를 다시 제출토록 하는 조항이 최종선언문 초안에 실렸다. 다만 이 역시 ‘재논의’하겠다는 결론에 불과해 실망스럽다는 평가가 나온다.

유엔이 10일(현지시간) 공개한 COP26 최종선언문 초안에는 “(당사국들은) 파리기후변화협약의 기후 목표에 부합하기 위해 필요한 경우 2030년까지의 국가별 기후 목표를 2022년말까지 재검토하고 강화하라”는 내용이 적혀있었다. 기후 목표를 논의하는 연례 고위급 장관회의를 소집하는 내용도 담겼다.

앞서 COP26 참여국들 사이에서는 온실가스 감축목표(NDC)가 미비한 국가들의 경우, 현재처럼 5년 주기가 아니라 매년 갱신된 목표를 제출하게 하는 방안이 논의되고 있었다. 2022년말까지 강화된 목표를 제출케하는 방안은 이들 국가의 기후 대응을 보다 압박하는 효과가 있을 것으로 보인다. 다만 중국과 인도 등 NDC 제출에 비협조적이었던 국가들이 내년말까지 다시 NDC를 강화해 보고할 것인지에 대해서는 의문이 나온다.

이번 초안은 각국이 석탄과, 석유, 천연가스 등의 보조금을 단계적으로 폐지하도록 촉구하는 내용도 담겼다. 이산화탄소를 배출하는 화석연료를 줄여야 한다는 취지다. 다만 화석연료 보조금의 단계적 폐지 시점은 정하지 않았다.

그린피스 등 환경단체들은 이번 초안이 부적절하다고 비난했다. 그린피스 관계자는 로이터와의 인터뷰에서 “이번 초안은 기후 위기를 해결하기 위한 계획이 아니고, 우리 모두가 행운을 빌고 최선을 다할 것을 기원하는 합의”라며 “이 회의의 임무는 온도 상승 폭을 1.5도로 낮추는 것인데, 세계 지도자들은 이 선언문으로 그것을 내년으로 미루고 있다”고 지적했다.

COP26에 참석한 200여개국 대표단은 10일 회의가 끝난 뒤 최종선언문 내용을 조율할 것으로 예상된다. 이 과정에서 각국은 자국의 이익에 영향을 미칠 수 있는 조항을 수정하기 위해 치열한 줄다리기를 벌일 것으로 전망된다.

박용하 기자 yong14h@kyunghyang.com

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