여야, 패스트트랙 정치협상 임박…합의까지는 '산넘어 산'(종합)

당대표·원내대표 '투트랙 고공협상'…'정치실종' 상황 돌파 의지

검찰개혁안 본회의 상정 시점·공수처·검경수사권 등 이견 팽팽

손 맞잡은 문희상 의장과 야4당대표 (서울=연합뉴스) 하사헌 기자 = 문희상 국회의장과 야 4당 대표들이 7일 오후 국회 사랑재에서 열린 초월회 오찬 간담회에서 손을 맞잡고 포즈를 취하고 있다. 왼쪽부터 정의당 심상정, 자유한국당 황교안 대표, 문 의장, 바른미래당 손학규, 민주평화당 정동영 대표. 이날 더불어민주당 이해찬 대표는 참석하지 않았다. 2019.10.7 toadboy@yna.co.kr

(서울=연합뉴스) 차지연 설승은 이슬기 기자 = 여야가 패스트트랙(신속처리안건)에 올라타 있는 사법개혁안과 정치개혁안을 다루기 위해 '고공 협상'에 나선다.

서초동과 광화문에서 연이어 열린 대규모 집회 등 '여의도 정치'는 사라지고 '광장 정치'가 그 자리를 메우고 있다는 비판이 점차 거세지자 여야가 '국회의 존재 이유'를 되찾기 위해 움직이는 모양새다.

문희상 국회의장과 더불어민주당 이해찬·자유한국당 황교안·바른미래당 손학규·정의당 심상정·민주평화당 정동영 대표가 구성하기로 합의한 정치협상회의는 이르면 10일 처음 열릴 것으로 보인다.

문 의장과 여야 5당 대표들은 문 의장이 국제의회연맹(IPU) 회의 참석을 위해 출국하는 13일 이전 회의를 열기로 했다. 실무적 준비 등을 고려하면 이번 주 후반인 10∼12일 사이 첫 회의 개최가 유력하다.

국회 관계자는 8일 연합뉴스와의 통화에서 "첫 회의 날짜는 아직 확정되지 않았고 조율이 필요한 상황인데, 오늘 중에는 준비가 완료되지 않아 어렵다"며 "목·금·토요일 중 하루가 될 것"이라고 말했다.

당 대표 단위의 정치협상회의와 함께 민주당 이인영·한국당 나경원·바른미래당 오신환 원내대표 등 여야 3당 교섭단체 원내대표 단위의 논의도 속도를 낼 전망이다.

나경원 원내대표는 이날 "다음주부터 각 당 원내대표와 관련 의원들로 구성된 '3+3' 회의에서 논의를 시작하기로 했다"고 밝혔다.

여야가 이처럼 사법개혁·정치개혁 문제를 풀기 위해 당 대표·원내대표 단위의 '투트랙 고공 협상'을 가동하기로 한 데에는 조국 법무부 장관 찬반이 격화하며 드러난 '정치 실종'에 대한 여론 악화가 크게 영향을 미친 것으로 보인다.

문 의장은 "정치 실종의 장기화는 민주주의 자체를 위험에 빠뜨릴 수 있다는 심각한 위기의식을 가져야 한다"고 질타했고, 여야는 결국 지도부 차원의 '대타협'에서 돌파구를 찾기 위해 협상 창구를 마련하게 됐다.

포즈 취하는 3당 원내대표 (서울=연합뉴스) 하사헌 기자 = 바른미래당 오신환(왼쪽부터), 자유한국당 나경원, 더불어민주당 이인영 원내대표가 7일 오전 국회 운영위원장실에서 만나 기자들에게 포즈를 취하고 있다. 2019.10.7 toadboy@yna.co.kr

당장 급한 것은 사법개혁안이다. 정치개혁안은 다음달 말 본회의에 올라가지만, 사법개혁안은 이르면 이달 말에 본회의에 상정될 가능성이 있어서다.

다만, 사법개혁안 본회의 상정 시점에 대해 여야간 의견이 분분해 이 부분부터 정리가 돼야 한다.

패스트트랙 법안은 소관 상임위원회 심사 180일, 법제사법위원회 체계·자구심사 90일을 거쳐 본회의로 보내진다. 부의 후 상정은 의장 결정이 있으면 바로 가능하다.

사법개혁안은 사법개혁특별위원회 활동 기한이 끝나면서 소관 상임위가 법사위로 변경됐는데, 법사위에서 상임위 심사 기간 180일을 채운 뒤 체계·자구심사 90일을 더 거쳐야 하는지가 쟁점이 되고 있다.

민주당은 법사위 심사 법안은 별도의 체계·자구심사를 거칠 필요가 없다고 주장한다. 이 경우 사법개혁안 본회의 부의 시점은 이달 말이 된다.

그러나 한국당은 체계·자구심사 90일을 더 채워야 한다는 입장이다. 본회의 부의까지는 3개월의 시간이 더 필요하다는 의미다.

국회법 해석 권한을 가진 문희상 국회의장이 법률 자문 등을 통해 이 문제 해법을 고민하겠지만, 여야간 합의가 필요하다고 생각하는 것으로 알려졌다.

사법개혁안 내용을 두고도 여야가 간극을 좁히지 못하고 있어 세부 논의 과정에서도 험로가 예상된다.

패스트트랙에 고위공직자범죄수사처(공수처)법과 검경수사권 조정안이 올라가있지만, 여당인 민주당과 제1야당인 한국당 간 관련 법안 논의는 사실상 '백지' 상태다.

당 대표·원내대표 단위 '고공 협상'에 들어간다 해도 세부 내용은 아예 처음부터 다시 논의를 해야할 것이라는 전망이 많다.

공수처의 경우 여야 입장이 가장 극명하게 엇갈린다. 민주당은 패스트트랙 법안대로 공수처를 설치해야 한다는 입장인 반면, 한국당은 '옥상옥 조직'이라며 '설치 절대 불가' 입장으로 맞서고 있다.

검경수사권 조정은 여야가 기형적인 현재의 구조를 바꿔야 한다는 정도로 '큰 틀'에서의 공감대는 있다.

그러나 검찰의 수사지휘권 폐지, 경찰 수사 종결권 부여 등 각론에서는 합의점을 찾지 못하는 중이라 상당한 진통이 예상된다.

검찰개혁을 두고도 여야의 시각 차가 분명하다.

민주당은 조 장관이 수장으로 있는 법무부가 내놓은 검찰개혁 방안을 바탕으로 속도를 내야 한다며 야당의 협조를 촉구한다.

그러나 한국당은 조 장관이 주도하는 검찰개혁에 대해서는 '검찰 장악', '조국 물타기'라고 규정하며 평가절하하고 있고, 대통령을 비롯한 집권 세력으로부터 검찰 예산과 인사를 독립시키는 방식의 개혁을 논의해야 한다는 입장이다.

charge@yna.co.kr



<저작권자(c) 연합뉴스, 무단 전재-재배포 금지>