60조 캐나다 잠수함 사업 수주 성공에 필요한 ‘세가지’[이현호의 밀리터리!톡]

“제출한 ROC 캐나다 해군 입맛 안맞아”
정치적 측면서 ‘나토’ 수주 영향 줄 변수
최대 관건 현대자동차 현지투자 불확실

지난 2025년 11월 26일 오전 정부가 퇴역 예정인 우리 해군의 첫 잠수함 장보고함(1200t급)을 폴란드에 무상 양도하기로 결정했다는 소식이 알려졌다. 2025년 말 공식 퇴역하면 폴란드로 양도한다는 친서까지 보냈다. 폴란드 해군이 3000t급 신형 잠수함 3척을 도입하는 약 8조 원 규모의 ‘오르카 프로젝트’ 우선협상대상자 발표를 앞두고 정부가 국내 방산업체의 사업 수주 지원에 나선 것이라는 분석이 나왔다.

그러나 로이터통신이 11월 26일(현지 시간) 폴란드 정부가 신형 잠수함 사업자로 2000t급 ‘A26 블레킹급 잠수함’을 내세운 스웨덴 사브를 우선협상대상자로 선정했다고 보도했다. 브와디스와프 코시니아크카미시 폴란드 국방장관은 “스웨덴이 모든 기준과 납기, 특히 발트해에서 작전 능력 측면에서 가장 좋은 제안을 했다”고 밝히며 스웨덴을 높이 치켜세웠다. 우리는 프랑스와 독일을 경쟁 상대로 여겼다. 스웨덴은 안중에도 없었기 때문에 정부의 지원 사격은 매우 무의미한 지원인 셈이다.

전문가들은 정부 차원의 지원도 미진했지만 사업 수주를 자신하며 참여한 한화오션의 입찰 전략이 실패의 주요 요인이라는 공통적인 시각을 보였다. 기술력·납기 능력·가격 경쟁력만 내세울 뿐 폴란드의 마음을 사로잡을 결정타가 없다는 지적이다.

우선 북극에 인접한 발트해라는 특수작전 환경을 간과한 것이 치명타로 분석됐다. 우리 해군은 북극과 가까운 특수작전 환경에서의 잠수함 운용 경험이 전혀 없다. 반면 스웨덴 A26 블레킹급 잠수함은 발트해 작전 환경에 최적화됐다.

평균 수심 55m에 불과한 발트해에서 3000t급 이상의 대형 잠수함보다 중소형 잠수함이 전술적으로 유리하다. A26은 고스트 모드와 특수 코팅 기술로 얕은 바다 매복 능력도 극대화했다. 반면 태평양 대양 작전에 최적화된 한화오션의 공기독립추진(AIP)과 리튬이온 배터리를 실은 KSS-Ⅲ Batch-Ⅱ는 폴란드 해군에 과잉 스펙으로 비쳐졌을 가능성이 있다.

게다가 스웨덴은 통크게 현지화 전략을 내걸었다. 샤브는 폴란드 국영 방산그룹 PGZ와 전략적 제휴를 맺고 잠수함 전 수명주기에 걸친 광범위한 기술 이전을 약속했다. 아울러 폴란드 조선소를 유럽 내 잠수함 정비 거점으로 육성하겠다며 단순 기술 이전을 뛰어넘었다는 전략적 협력 카드가 주효했다. 반면 우리는 1200t급 잠수함 무상 양도가 전부였다.

이런 상황에서 60조 원 규모인 캐나다 잠수함 수주전에서 과연 승자가 될 수 있을까.

한화오션은 이번 캐나다 잠수함 사업도 수주 성공을 자신하지만 전문가들 여전히 불안하다는 모습이 역력하다. 이유는 크게 세 가지를 꼽는다.

우선 사업명 ‘캐나다 순찰 잠수함 프로젝트’(CPSP)를 제대로 간파하지 못했다는 점이 꼽힌다. 순찰 잠수함 네이밍처럼 캐나다는 북극 항로 방어와 자국 인근 수중 감시가 주요 목표다. 원양 작전을 목표로 건조한 우리 해군의 주력 잠수함이 캐나다 해군의 입맛에 맞출 수 없을 것이라는 지적이다.

따라서 우리가 ‘장보고-Ⅲ Batch-Ⅱ’ 기반 3000t급 잠수함을 제안했지만 독일은 체급이 작은 2500t급 잠수함 ‘Type 212CD’ 모델을 제안해 유리할 수 있다. 또 북극의 혹독한 환경(내빙 성능·장거리 항해·유빙 파쇄 구조 등)에서의 작전요구성능(ROC)은 독일이 제출한 결과가 훨씬 적합할 수 있다는 분석이다.

폴란드가 한국이 아닌 스웨덴을 선택한 것도 이런 측면이 있다. 이를 어떻게 극복해야 할지 철저하게 대비해야 한다.

다음으로 정치면 측면에서 나토(NATO)라는 변수다. 청와대가 중심이 돼 적극적으로 나서야 하는 이유다. 캐나다의 NATO 회원국 지위와 독일이 캐나다의 유럽 최대 교역국이라는 점을 내세우며 우호적 관계 구축이 공고해지는 모습이다. 무엇보다 지난해 초 발표된 유럽 재무장 프로그램의 일환인 1500억 유로(약 255조 원)의 군사 조달 기금을 활용할 가능성이 높아 독일이 앞섰다는 평가가 나온다.

캐나다는 최근 비(非) 유럽연합(EU) 국가 중 처음으로 무기 공동구매 프로그램에 참여하고 있다. 이런 외교 환경은 우리에겐 치명적 약점이다. 유럽(EU)산을 사자는 바이 유러피언 정책에 힘이 실리면서 앞서 폴란드 디젤 잠수함 프로젝트에서 고배를 마시기도 했다.

마지막으로 이번 사업의 핵심 키인 절충교역(ITB) 규모와 함께 현지 투자(자동차 분야), 전략산업 협력(광물 수출 등) 등 국가 산업 발전 기여도를 핵심 평가 기준도 제안하지 못하는 실정이다. 관건은 제안서 제출이 2달도 남지 않은 상황에서 범정부 차원의 ‘국가패키지’ 방안도 마련하지 않은데다 사실상 수주 성패를 가를 최대 변수로 캐나다가 가장 원하는 현대자동차의 현지 투자 약속도 이끌어내지 못하고 있다.

여기에 독일은 일정 수량 현지 생산과 MRO 시설 확충, 북극 해군기지 현대화, 독일 정부 보증 금융 등의 초대형 G2G 패키지 계획을 밝히며 독일 정부가 적극 나서고 있지만 우리 정부는 여전히 감감무소식이라 사업 수주 불안감은 커지고 있다.

지난 2025년 8월 27일 한화오션은 HD현대와 ‘원팀’으로 입찰에 참여한 캐나다 ‘차세대 잠수함 프로젝트’(CPSP)에서 해외 유수의 방산업체들을 제치고 숏리스트(적격 후보)로 선정돼 최종 결선에 이름을 올렸다.

캐나다는 2026년 3월 초까지 한국과 독일로부터 제안서를 받은 후 기술 적합성, 산업 기여도, 외교·안보 파트너십 등을 종합 평가해 2026년 말~2027년 초 최종 협상대상(Preferred Bidder)을 선정할 예정이다. 이후 상세 설계·재정 협상을 거쳐 2027년 최종 계약 체결이 목표다.

이현호 기자 hhlee@sedaily.com
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