종묘 앞 세운지구 건물 99% 20년 이상 됐다…오세훈 "더 이상 방치 안 돼"

오 시장, 세운지구 찾아 주민 간담회
"세계유산영향평가, 법적 근거 없어"

오세훈(앞줄 가운데) 서울시장이 4일 서울 종로구 세운재정비촉진지구를 둘러보고 있다. 연합뉴스

오세훈 서울시장이 4일 유네스코 세계문화유산 종묘 인근의 세운재정비촉진지구에서 주민들과 만나 재개발 사업 필요성을 역설했다. 종묘 앞 고층 개발 논란이 커지자 세운지구 노후화를 부각해 재개발 사업에 박차를 가하겠다는 행보다. 국가유산청이 요구한 세계유산영향평가에 대해서는 수년간의 사업 지연 가능성을 거론하며 사실상 수용 불가 입장을 밝혔다.

오 시장은 이날 종로구 세운재정비촉진지구 현장을 직접 둘러보고 지역 주민들과의 간담회에 참석했다. 종묘 경관 훼손 논란이 불붙은 지난달 7일 세운상가 옥상정원에서 긴급 브리핑을 연 지 한 달 만이다.

이날 간담회에서는 서울주택도시개발공사(SH)의 현황 브리핑에 이어 노후 건축물로 인한 생활 불편 및 안전 문제, 사업 추진 과정의 애로사항 등이 폭넓게 논의됐다. 특히, 세운상가를 포함한 일대 건축물의 노후도가 한계에 이르렀다는 지적이 집중적으로 제기됐다. 지어진 지 50~60년이 지난 건물들이 많아 누수·전기설비 고장으로 불편을 겪는 것은 물론 낙하물 사고와 화재 위험에 노출돼 있어 재정비 사업을 더는 미룰 수 없다는 점에서다.

서울시 '세운재정비촉진지구 재정비촉진계획 변경' 관련 현황에 따르면, 세운지구에 밀집한 건물(1,118개) 중 9개(0.8%)를 제외하면 모두 20년 이상 존치된 노후건축물이다. 이 중 대부분이 목조 건물로 화재와 건물붕괴 우려가 큰 상황이다. 화재 발생 시 도로의 절반 이상(65%)이 폭 6m 미만이어서 소방차 진입도 어렵다. 실제, 지난 2023년 9월에는 세운상가 7층 외벽 일부가 떨어지면서 상인이 다치는 사고가 발생하기도 했다.

오세훈 서울시장이 4일 서울 종로구 세운재정비 촉진지구를 방문, 주민들과 간담회를 하고 있다. 연합뉴스

세계유산영향평가 절차가 사업 지연과 주민 피해를 키울 수 있다는 우려도 강하게 드러냈다. 오 시장은 "세계유산법에 규정된 세계유산영향평가 대상에 세운 4구역은 해당하지 않는다"며 "만약 세계유산영향평가를 신청한다면 SH가 주민 동의를 받아야 가능한데 주민들이 동의할 생각이 전혀 없다면 서울시 입장에서는 (평가를 추진할) 법적 근거가 없다"고 주장했다.

그러면서 "10년 이상 사업이 지연되면서 주민들이 지칠 대로 지쳤다"며 "세계유산영향평가를 받으면 비용이 늘어나고 시간이 지체되면서 공사비가 더 오르고 경제성이 떨어져 사업을 포기할 수밖에 없는 한계 상황이 온다"고도 했다.

지난달 24일 서울 종로구 종묘와 세운4구역의 모습. 뉴시스

다만 오 시장은 국가유산청과 서울시, 주민대표가 포함된 3자 협의체 조성 방안을 적극 추진하겠다고 밝혔다. 시는 세운지구에 총 13.6만㎡의 녹지를 확보하고 북악산부터 종묘, 남산까지 잇는 '남북 녹지축' 구성으로 도심 경쟁력을 높이겠다는 방침이다. 이를 위해 종묘와 180m 떨어진 세운 4구역에 건물 최고 높이를 145m로 올리는 재정비촉진계획을 10월 말 고시했다.

김민순 기자 soon@hankookilbo.com