'임기 중 단 한번' 文대통령 개원연설, 5일 '반쪽 개원'에 연기 전망

민주 '단독 개원' 강행에 통합당 보이콧으로 맞설듯

국회 사무처, 초청장 발송 보류…"극적 합의 대비해 준비는 한다"

문재인 대통령이 지난해 10월22일 오전 서울 여의도 국회 본회의장에서 2020년도 예산안 시정연설을 하고 있다. 2019.10.22/뉴스1 © News1 국회사진취재단

(서울=뉴스1) 김진 기자 = 5일 오전 예정된 21대 국회 첫 본회의에서 문재인 대통령의 개원연설은 힘들 것으로 보인다. 더불어민주당이 제1야당인 미래통합당의 반대를 무릅 쓴 개원 강행 의지를 보이면서, 통합당이 불참하는 '반쪽 개원' 가능성이 커진 탓이다. 개원 연설은 여야간 협상이 마무리된 뒤 전 국회의원이 등원하는 시점에 이뤄질 것으로 보인다.

정치권에 따르면 4일 국회 사무처는 통상 첫 본회의에서 국회의장단 선출과 함께 진행되는 개원식이 여야 협상 난항으로 인해 연기될 가능성이 크다고 보고 있다. 이에 따라 개원식에 앞서 대통령과 3부 요인(대법원장, 헌법재판소장, 국무총리), 주한 외교사절단 등 300~400여명에게 발송하는 초청장 역시 보내지 않았다고 한다.

국회 개원연설은 문 대통령 임기 중 단 1번만 가능하며, 청와대에 따르면 문 대통령은 그간 연설문의 큰 틀을 완성하고 문구를 다듬는 등 직접 준비를 해 왔다.

여야는 원 구성을 놓고 한 달 가까이 평행선을 달리고 있다. 민주당은 원 구성 협상과 별개로 법정 시한(임기 개시일로부터 7일)에 맞춘 개원 및 국회의장단 선출을 주장한 반면, 통합당은 관행대로 여야 합의에 따른 원 구성 완료 후 개원으로 맞서 왔다.

민주당은 통합당 반발에도 5일 오전 10시 본회의를 열어 국회의장단 선출 표결을 진행하겠다는 방침이다. 통합당은 이에 항의하는 의미로 표결을 보이콧할 가능성이 제기되고 있다. 통합당이 불참한 '반쪽 개원'이 될 경우 여야 화합과 협치에 방점을 찍은 문 대통령의 개원연설이 무색해지는 셈이다.

한 민주당 관계자는 뉴스1과의 통화에서 "여당의 단독 개원으로 야당이 (본회의에) 불참할 경우 대통령의 시정연설 의미가 무색해진다"고 말했다.

일각에서는 여야 협상 갈등이 장기화할 경우 개원식이 기한 없이 미뤄질 가능성을 우려한다. 민주당은 통합당이 원 구성 협상의 핵심인 국회 법제사법위원회 위원장 몫을 포기하지 않을 경우, '다수결의 원칙'에 따른 표결을 통해 18개 상임위원장 전석을 가져오는 방안까지 고심하고 있기 때문이다.

여야 원내대표는 본회의 직전까지 협상을 이어가기 위해 이날 오후에도 회동을 가질 예정이다. 이들은 공식 회동 외에도 지난달 30일, 지난 2일 비공식 회동을 통해 입장차를 좁혀 왔다.

국회 사무처는 만일의 가능성에 대비해 5일 대통령 개원연설 준비를 할 예정이라고 밝혔다. 국회 사무처 관계자는 "극적 합의 등 여러 상황에 대비해 개원연설 준비를 해둘 예정"이라면서도 "가능성은 매우 낮게 보고 있다"고 했다.
soho0902@news1.kr

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